问题:在一些地方和单位,民主生活会的制度优势尚未充分发挥,主要表现为“会前准备不实、会上触及不深、会后整改不严”。
有的把理论学习当作程序性动作,存在临时突击、为开会而学现象;有的查摆问题避重就轻,讲成绩多、谈不足少;有的相互批评点到为止,用一般性建议替代具体性批评,用共性问题掩盖个性问题;也有的把自我批评写成“工作总结”,把原因分析停留在表面。
更值得警惕的是,会后整改缺少清单化、责任化、时限化安排,出现“会上热、会后冷”,影响制度严肃性和治理效能。
原因:上述问题的产生,既有认识层面的偏差,也有作风层面的顽疾。
一方面,少数党员领导干部对民主生活会的政治属性把握不够,把其视为年度例行任务,忽视其作为党内政治生活重要制度、推动自我革命的重要平台的功能定位;另一方面,党性原则弱化与“好人主义”作祟相互交织,担心伤和气、丢面子,导致批评缺少锋芒。
此外,制度执行链条不够闭环也是重要原因:会前征求意见不深入、谈心谈话不充分,会中剖析不聚焦,会后整改缺督促、缺问效,导致“查摆—整改—提升”的治理链条断点,削弱制度效能。
影响:民主生活会质量不高,直接影响领导班子政治生态和工作状态。
其一,削弱党内政治生活的严肃性,使批评和自我批评这一优良传统难以转化为常态化治理能力;其二,影响班子团结与决策执行,问题不点破、矛盾不化解,容易积累形成“隐患”;其三,损害群众感受与组织公信力,整改不落实会被视为“说一套、做一套”,影响干群关系与发展环境;其四,制约高质量发展与风险防范,作风不实、担当不足往往会转化为政策落地不力、改革攻坚乏力、风险处置迟缓等现实问题。
对策:提升民主生活会质效,关键在于把政治要求、问题导向和整改闭环贯通起来,形成可检验、可追溯的工作机制。
第一,筑牢思想根基,突出政治引领。
坚持把理论学习作为首要任务,做到真学真懂真信真用,防止碎片化、应付式学习。
把学习成效落到政治判断力、政治领悟力、政治执行力上,确保民主生活会围绕正确政治方向展开,真正起到统一思想、凝聚共识、促进担当的作用。
第二,坚持整风精神,增强批评“辣味”。
把“团结—批评—团结”贯穿始终,既坚持原则、直面问题,又出于公心、治病救人。
自我批评要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,既讲现象更讲根源;相互批评要具体到事、落到点上,敢于指出短板弱项,避免泛泛而谈。
通过严肃的思想交锋实现红脸出汗、排毒治病,使班子在解决矛盾中实现新的团结。
第三,突出问题导向,做实会前准备。
把征求意见、谈心谈话、梳理问题作为“必修课”,广泛听取基层党员干部和群众意见建议,确保问题找得准、找得实。
对照党章党规党纪、对照初心使命、对照职责担当,形成实事求是的对照检查材料,坚决防止“材料漂亮、问题空泛”。
第四,强化整改闭环,确保件件落地。
把整改落实作为检验民主生活会成效的“硬指标”,实行清单化管理,建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改措施、完成时限和验收标准,推动整改从“纸面”走向“地面”。
同时加强跟踪督办和结果运用,防止“走过场”“打折扣”,对整改不力、敷衍塞责的严肃提醒、及时纠偏。
第五,完善制度保障,推动常态长效。
把民主生活会与日常监督、专项整治、干部考核、作风建设贯通起来,形成抓早抓小、治未病的工作格局。
通过制度化、规范化、程序化安排,让批评和自我批评成为习惯和自觉,把解决问题的过程转化为提升治理能力的过程。
前景:面向新时代新征程,高质量民主生活会的重要意义更加凸显。
当前改革发展稳定任务繁重,风险挑战增多,越是形势复杂、任务艰巨,越要依靠严格的党内政治生活锤炼党性、纯洁作风、凝聚力量。
只要把政治建设摆在首位,以理论清醒保障政治坚定,以敢于斗争提升自我净化能力,以整改落实推动作风转变和效能提升,民主生活会这一制度安排就能更好释放治理效能,为推动各项事业发展提供坚强政治保证。
民主生活会制度的生命力在于真查真改。
当"红脸出汗"成为政治常态,当"问题清单"转化为"成效清单",这个发源于延安整风运动的优良传统必将在新时代焕发更强生机。
历史和实践反复证明,唯有以"君子检身,常若有过"的态度用好批评武器,以"抓铁有痕"的劲头抓好整改落实,才能让党内政治生活的"大熔炉"持续释放净化、革新、提升的强大能量,为推进中国式现代化锻造更加坚强的领导力量。