陆家嘴环形天桥，曾经困扰游客的"黄牛摄影"乱象已不复存在；取而代之的是由企业白领和社区居民组成的志愿者队伍，他们用专业服务为游客记录美好瞬间。这个变化背后，是上海推进党建引领"多格合一"改革的生动实践。 长期以来，超大城市治理面临三大痛点：行政壁垒导致的"三不管"地带、条块分割造成的治理低效、基层资源不足引发的服务短板。以嘉定区安亭镇向阳别墅小区为例，因出入口位于昆山花桥辖区，机动车乱停乱放问题长期得不到解决，居民满意度一度低至30%。 针对这些治理难题，上海市委创新推出"多格合一"改革方案。通过将党的组织体系与网格化管理深度融合，构建起"市-区-街镇-网格"四级联动机制。每个综合网格设立临时党支部，统筹协调公安、城管、市场监管等12个职能部门的下沉力量，形成"一格统筹、多员联动"的工作格局。 改革实施一年来成效显著。在问题处置上，金山区亭林镇通过"拔钉"行动，协调三大运营商清除55处废弃线杆；服务优化上，静安区大宁路推出"开店一件事"集成服务，商户跑动次数减少70%；跨域协同上，浦东与昆山建立长三角联合治理机制，解决了一批省际交界处管理难题。 数据显示，改革不仅带来投诉量下降，更推动基层治理效能全面提升。全市网格累计处置各类事项超过120万件，平均响应时间缩短至2小时内。特别在疫情防控、重大活动保障等急难险重任务中，网格体系体现出强大的组织动员能力。 专家指出，"多格合一"改革的深层价值在于实现了三个转变：从被动应对向主动治理转变、从分散作战向协同联动转变、从粗放管理向精准服务转变。这种以党建为引领、以网格为载体、以科技为支撑的治理模式，为特大城市治理现代化提供了可复制的经验。
基层治理的成效,最终要看群众的获得感、满意度和安全感。党建引领"多格合一"把组织优势转化为协同优势,把资源下沉转化为服务直达,把机制创新转化为长效治理,为超大城市破解边界难题和叠加矛盾提供了可行路径。面向未来,需要在制度衔接、数据共享、力量协同和社会参与上持续下功夫,让城市治理更有温度、更有效率、更可持续。