问题:城市水务工作一头连着生态环境,一头连着民生保障。
随着城镇化进程加快和极端天气多发频发,一些城市不同程度面临污水收集处理短板、雨污混接带来的水体污染风险、内涝积水影响出行与安全、老旧小区供水水质与服务能力不匹配、用水结构对常规水源依赖较高等问题。
如何在存量更新中补齐基础设施欠账,在增量发展中守住安全底线,成为当前和今后一个时期城市治理的重点课题。
原因:从客观条件看,部分地区管网建设年代久、底数不清,雨污管网混接错接导致“厂网不配套”,叠加降雨时段性集中的气候特征,容易形成“污涝同发”。
从治理方式看,过去水务工程更多分段推进,标准不统一、运行协同不足,导致治理效果难以稳定巩固。
与此同时,水资源刚性约束趋强,单纯依靠常规水源扩供难以满足高质量发展需要,倒逼城市探索再生水等“第二水源”。
在此背景下,强化系统治理、推进设施更新、提升数字化监管能力成为现实选择。
影响:会议透露的信息显示,滨州围绕“治污、排涝、供水、再生”一体推进,形成较为完整的城市水务治理链条。
生态层面,通过污水处理提标与源头管网改造,推动水环境质量稳定改善;安全层面,通过水系连通、快排通道和强排能力建设,提高应对强降雨的韧性;民生层面,通过供水水质提升与服务模式改革,提升群众获得感;资源层面,通过再生水规模化利用,缓解水资源供需矛盾,支撑产业与城市发展。
相关做法入选部委可复制政策清单、典型案例并在全国推广,也反映出其可借鉴性与示范意义。
对策:一是以提标增效带动水环境稳定向好。
滨州推动13座城市污水处理厂出水全部达到准Ⅳ类标准,建制镇污水处理设施实现全覆盖,并新建改造、清淤修复雨污管网1900余公里,完成831个小区雨污合流管网改造。
同时构建“再生水+雨洪水+外调水”多水源补水格局,推动黑臭水体保持动态清零,体现了从末端治理向“厂—网—源—河”系统治理的转变。
二是以系统治理夯实防汛排涝底盘。
针对城市积水易发点,滨州整治积水点14处,实施水系连通工程29处、快排通道93处,清淤河道120公里,并打通潮河与徒骇河连接段、建设强排泵站,实现河道泄洪与排涝能力提升。
在管理手段上,建设城市防汛数字孪生模型和数字监管平台,探索更精细的风险预判与调度指挥机制,提升应急处置效率。
三是以水质提升回应民生关切。
滨州开展城市供水水质提升三年行动,改造小区398个,并明确到2027年底完成符合条件的1244个小区改造任务;同步推进供水公司直管到户改革,提供上门服务,推动“管网更新+服务升级”同步落地。
四是以再生水利用拓展城市发展空间。
滨州规划年生产能力1.07亿立方米的再生水工程体系,8座再生水厂投入运行、5座正在建设,推进“一水多用、分质利用”,城市再生水利用率达到53%,入选国家再生水利用重点城市,并获评中国节水奖先进集体,体现了从“节流”为主向“开源节流并重”的转变。
前景:下一步,滨州提出以城镇生活污水处理提质增效、供水水质提升、国家再生水利用重点城市建设等行动为牵引,坚持工程建设与机制创新“双线发力”,完善雨水网、污水网、供水网、再生水网“四网”体系。
业内人士认为,城市水务高质量发展关键在于三点:一是以“全生命周期管理”提升设施运行质效,把建设标准、运维标准、应急标准贯通起来;二是以数字化手段强化监测预警、调度联动和责任闭环,实现风险早识别、早处置;三是以资源化利用优化城市用水结构,推动再生水在工业、市政杂用、生态补水等场景扩大覆盖。
随着存量更新加速推进和政策导向持续强化,系统治理、韧性城市与节水优先将成为城市水务工作的长期主线。
当越来越多的城市面临水资源"既要、又要、还要"的多重挑战时,滨州的实践印证了系统治理观的有效性。
从黑臭水体清零到再生水循环利用,从数字防汛到民生服务升级,这条治水新路不仅改善了城市生态基底,更探索出水资源集约利用的可持续发展模式,为新时代城乡水务改革提供了可复制的解题思路。