问题——装得上更要用得好，消纳成为新能源“必答题” 随着我国风电、光伏等新能源装机持续增长，高比例新能源接入电网的趋势日益明显。与装机快速扩张相伴的，是新能源出力波动性强、时空分布不均、部分地区出现弃风弃光风险等现实挑战。如何让更多绿电从“发得出”走向“用得好、用得稳、用得划算”，成为两会会场内外关注的焦点议题。代表委员普遍认为，新能源消纳已从单纯的电量问题，升级为涉及电网结构、调节资源、市场机制与产业布局的系统工程。 原因——“三重错配”叠加，考验电力系统韧性与治理能力 一是资源与负荷错配。我国风光资源总体呈现“西部富集、东部紧缺”的格局，而用电负荷与产业集聚主要中东部和沿海地区，客观上形成“电从远方来”的刚性需求。二是电网通道与新能源增速错配。部分新能源基地建设提速，但配套外送通道、网架加强工程推进不足，导致局部电力外送能力跟不上新增出力。长期关注新能源产业发展的全国人大代表刘锦帆指出，现有外送通道难以满足快速增长的外送需求，建议将河西电力北通道等工程纳入专项规划，推进750千伏输变电工程建设，提升跨区域互济与输送能力。三是调节能力与波动出力错配。新能源“看天吃饭”特征明显，对系统调峰、调频、备用等提出更高要求；同时，灵活性电源、储能、需求侧响应等资源的配置与调用机制仍需完善。 影响——既关乎产业链升级，也关系能源安全与绿色转型质效 消纳能力不足不仅影响新能源项目收益和投资预期，也会制约涉及的装备制造、运维服务等产业链的稳定发展。从更宏观层面看，在国际局势变化和全球能源市场波动背景下，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，对于增强能源供应韧性、降低对化石能源价格波动的敏感度意义重大。代表委员认为，解决消纳问题，既是推动能源革命走深走实的关键环节，也是实现“双碳”目标与推动新型工业化的重要支撑。 对策——“跨区+就地”并重，“电网+产业”协同，创新模式规范落地 第一，畅通跨区消纳“主通道”，以电力“大动脉”提升资源配置效率。针对“西电东送”的长期需求，多位代表建议推进大型风光基地与外送工程建设，明确配套基础设施的时序与布局，加快特高压等骨干网架建设，并同步提升省内跨区互济能力。全国人大代表文绍牧提出，应统筹“沙戈荒”新能源基地建设与跨区消纳，推动特高压外送通道和智能配电网建设，提高电力系统承载与调配能力。 第二，做强就地消纳“增长极”，以零碳园区与用能大户激活近端需求。与“把电送出去”并行的，是“把电用起来”。全国人大代表戴彩丽认为，油气田企业自身用电需求大，可通过风光发电实现“自发自用”，以绿电直接驱动油气生产，多余电量再适度供给周边设施，实现绿电价值就地释放。全国人大代表双少敏建议，各地结合资源禀赋与产业基础，因地制宜开展省级零碳园区试点，形成“绿电保障供给、零碳牵引需求、就地消纳协同”的发展格局，通过产业集聚提升绿电消费的稳定性与规模效应。 第三，打通“电—氢—化工”转化链条，以绿氢氨醇提升消纳的稳定性。考虑到新能源出力不稳定、峰谷差加大等问题，代表委员提出要发展绿色氢能及其下游合成产业，将波动性电力转化为可储存、可运输、可跨季节调度的绿色产品。文绍牧建议，布局绿氢、绿氨、绿醇等产业，将不稳定绿电通过电解制氢与合成路线转化为更稳定的能源与原料，从而在新能源富集地区形成新的消纳“蓄水池”。 第四，探索“绿电直连”等新模式，从“拼团上网”走向“点对点”供给。多位委员强调，绿电直连、智能微电网、源网荷储一体化等新业态加速涌现，需要从全局最优出发加强引导，推动规范有序发展。全国政协委员吴代赦表示，新模式不断出现，亟须科学规范的顶层设计与制度供给。全国人大代表玉麦尔江·库尔班持续关注在新疆推进绿电“点对点”供电试点，他认为推动绿电直连有助于破解供需匹配难题、降低终端用能成本。在企业端，中国石油已率先布局相关项目，塔里木油田上库高新区低碳转型光伏项目的绿电直连前期工作正在推进，绿电有望通过“专线”直达用户，提高就近利用效率。 此外，代表委员也提醒，绿电直连落地仍面临政策标准不统一、配套激励不足、行业用能波动与通道衔接等现实问题。全国人大代表吴凯指出，相关模式在炼化等行业推广中易受供需波动与通道约束影响，需在规则设计、成本分担、税费支持诸上形成更可预期的制度安排。 前景——以系统观念推动“源网荷储制”协同，新能源消纳空间仍将持续打开 从发展趋势看，新能源消纳的突破口不在单一措施，而在系统性提升：在供给侧做强基地与装备制造升级，在网络侧补齐外送与配电短板，在负荷侧培育零碳园区和用能大户绿色转型，在储能与转化侧完善抽蓄、新型储能与绿氢化工协同，在机制侧推动电力市场与辅助服务完善，形成“源网荷储制”一体化的发展格局。代表委员普遍认为，随着电网韧性增强、调节资源扩容、市场机制更趋成熟，绿电从“消纳压力”转向“发展动能”的条件将不断积累，新能源高质量发展的空间仍然广阔。
新能源消纳的“成长的烦恼”，本质上是能源转型中的阶段性阵痛；打好跨区消纳与就地消纳的“组合拳”，推进“绿电直连”等新模式，并完善相应政策支持，将为破解消纳难题提供更清晰的路径。下一步，关键在于提高顶层设计的协同性，推动电力基础设施、产业布局与政策机制同步优化，让新能源不仅“发得出”，更能“用得好”，真正转化为绿色转型的持续动力。