北京西城区打造"中国数据街" 数字经济标杆示范区建设提速

曾以茶叶贸易闻名的马连道,如今在北京数字经济版图中被赋予新的坐标——“中国数据街”。

在北京市西城区第十七届人民代表大会第六次会议相关发布会上,西城区明确提出,以“中国数据街”建设为牵引,高标准打造全球数字经济标杆城市示范区,推动数据要素更大范围流通、更高效率配置、更深层次赋能产业和民生。

问题:数据要素如何“可用、好用、用得安全” 数字经济发展进入以数据为关键要素的阶段,但现实中仍面临多重堵点:一是数据资源分散在政府部门与企业机构之间,标准不一、难以协同;二是合规边界与安全要求不断提升,跨主体流通成本较高;三是“有数据”不等于“能应用”,缺少可复制、可推广的场景与机制,导致数据价值释放不充分。

如何把数据从“资源”转化为“资产”,从“存量”转化为“增量”,成为城市竞争的新考题。

原因:资源禀赋叠加制度探索,形成“试验田”条件 西城区推进“中国数据街”,既有现实基础,也有政策机遇。

一方面,区域内集聚国家部委、央企总部和大型金融机构,具备数据资源密集、应用需求丰富、产业链条完整等特点,能够在金融、医疗、能源等领域率先形成规模化场景。

另一方面,北京加快建设国家数据要素综合试验区,为制度创新、规则探索、平台建设提供了空间。

西城区数据部门介绍,2025年西城区承担24项试验任务,数量位居全市前列,体现出其在数据要素制度供给与应用落地上的“先行先试”定位。

影响:以平台和场景为抓手,带动行业转型与民生改善 从建设成效看,西城区注重以“平台化”促进“规模化”、以“场景化”促进“价值化”。

在医疗保障与商业保险协同方面,西城区建成全国性“医保+商保”清分结算中心,通过医保数据赋能商业健康保险发展,推动理赔流程更加便捷,增强群众获得感,也为保险产品精细化定价与服务创新提供支撑。

依托这一经验,西城区推动中国药品价格登记系统上线启动,建设“一药一档”数据库,探索药品价格信息的规范化、体系化管理,为药企在国内外市场构建一致性定价体系提供数据基础,助力医药产业链提升透明度与竞争力。

在夯实数据流通底座方面,西城区强调前瞻布局新型基础设施,光纤宽带、移动通信网络等基础设施建设水平保持在全市前列。

行业侧探索也在加速:包括“能源电力行业数据交易平台”等13个项目入选国家级数据基础设施建设典型案例;中国工商银行、中国人寿等5家单位入选国家数据局首批可信数据空间创新试点;形成国家级高质量数据集46个。

与此同时,国家数据局发布的100个公共数据“跑起来”示范场景中,有14个项目建设单位在西城,显示出其在公共数据开发利用、应用牵引和生态培育上的综合能力。

这些试点示范,为数据要素在金融、医疗、通信等领域发挥“乘数效应”提供了应用载体,也为更多行业的数智化转型提供可复制的路径。

对策:以政策工具箱和服务体系构建产业生态 推动数据产业发展,既要“建平台”,也要“育生态”。

西城区正在完善“1政策+1论坛+1联盟+1大赛+多载体”的综合服务体系,通过政策引导、交流合作、人才竞赛与载体建设多向发力。

政策层面,出台促进数据产业高质量发展的若干措施(“数产十条”),对数据产业、信息服务业等给予支持,强化惠企导向。

机制层面,举办全球数字经济大会相关论坛及常态化交流活动,启动“央地合作·AI生态计划”,集中发布数据领域创新成果,推动供需对接与项目落地。

生态层面,依托合作发展联盟汇聚政产学研用力量,承办“数据要素×”大赛全国总决赛,为团队和企业提供展示与转化通道,并建设数据要素综合服务中心、智能数据标注基地等载体,增强数据产品化、工程化能力,降低企业进入门槛。

前景:瞄准“三个核心区”,以更高标准释放数据价值 面向未来,西城区提出到2026年进一步推进“中国数据街”建设,强调以数据价值释放服务高质量发展与便民惠民。

其总体目标聚焦打造国家数据管理中心核心区、国家数据资源中心汇聚区、国家数据流通交易中心合作区,意在在管理、汇聚、交易三大关键环节形成更强牵引力。

下一步,西城区将统筹全区资源,强化政策激励与要素保障,着力打造一批国家级试点示范项目,落地一批标杆性创新应用成果,推动数据科技创新与产业创新深度融合,培育数字产业集群,并在金融、能源、教育、医疗、文化、应急等重点领域深化央地数据合作,持续释放政务数据与企业数据的资源价值,形成更多数字化、智能化应用场景。

从全国范围看,数据要素配置改革正由“立规则、搭框架”转向“抓落地、见实效”。

地方实践的关键,在于能否兼顾安全与效率,能否把制度优势转化为产业优势和治理优势。

西城区在试点任务、平台建设、场景牵引、生态培育等方面的推进,体现出以高质量供给带动高质量应用的路径选择,也为超大城市中心城区探索“以数据促产业、以数据惠民生、以数据强治理”提供了可观察的样本。

"中国数据街"的崛起,不仅是西城区产业转型升级的成功实践,更是首都数字经济发展的重要缩影。

在数字化浪潮席卷全球的时代背景下,西城区以数据为纽带,以创新为驱动,正在探索一条具有中国特色的数字经济发展道路。

这一实践经验对于全国其他地区推进数字化转型、释放数据要素价值具有重要的示范意义和借鉴价值。