一个曾经的绿色标杆，如何沦为生态反面教材，再到整改样本，这个过程值得深入审视。 总投资约60亿元、规划年发电量12.7亿度的大唐华银娄底生态治理百万千瓦光伏项目，曾因入选国家首批大型风电光伏基地而备受瞩目，是中部四省唯一入选的重点工程。然而，项目建设过程中却因严重破坏生态环境，被强制拆除部分设施，19名责任人被追责问责，从绿色标杆迅速转变为全国警示案例。该转变背后，反映出新能源产业快速发展中存在的深层问题。 问题的根源在于审批环节的把关不严。湖南省83个县市区分布有成规模石漠化土地，生态环境极其脆弱。第三轮中央生态环保督察发现，省林业部门对石漠化脆弱性缺乏清醒认识，在实施长江防护林工程修复石漠化的同时，却违反"临时使用林地原则上不得使用乔木林地"的硬性规定，先后审批同意三家公司临时占用乔木林地。这种自相矛盾的审批决策，为后续生态破坏埋下了隐患。 施工阶段的野蛮作业加剧了问题的严重性。项目方将山头植被一律清零，进行整理地形、翻动表土等操作，加剧了水土流失。最终造成13991亩生态破坏，其中4638亩正是刚刚修复的长江防护林。更令人担忧的是，娄底市虽然5次查处这项目，却仅以罚款结案，监管流于形式，未能有效制止违法行为继续扩大。 问题曝光后，湖南省迅速启动全省排查和专项整治。累计查处光伏项目违法违规行为73起、刑事立案2起、收缴罚款1797.3万元、拆除设施185.6亩、补办林地手续4770.2亩、复绿799.6亩。这场"风暴式"整改在新能源赛道引起了广泛关注。 针对问题，湖南省采取了系统性的七项整改措施。首先是提高思想认识，出台关于加强荒漠化综合治理工程的意见，组织全省培训，将"生态脆弱"写进每一次审批前的学习清单。其次是全面查处违法问题，冷水江、涟源、新化三地林业局逐一核查，确认实际破坏林地、林木面积14043.8亩，全部下达恢复植被文书。娄底市纪委监委同步启动追责，12名干部被批评教育、7名被提醒谈话。 在拆除违建设施上，经省级复核，5.75亩违规占用乔木林地的光伏板全部拆除，同步恢复植被和林业生产条件。生态修复工作也取得实质进展，项目建设单位制定修复方案，完成修复面积1.859万亩并通过验收。省林业局两轮现场核查一致认定"合格"。 为防止类似问题再次发生，湖南省加强了长江防护林保护，异地造林10841.5亩，其中长江防护林4638亩，并设立"娄底光伏占用防护林整改"专项图层，实现落地上图、抚育管护、检查验收全程可追溯。规范审核审批上，修订了林业局政务中心管理规定，明确"一岗双责"、轮岗制度，将1公顷以下永久使用林地审批权限下放市县，建立"一窗受理、联合踏勘、合并论证、一次告知"融合审批模式。 监督管理的强化也是重要举措。全省光伏项目开展"天空地网"式监测，形成"早发现、早制止、早处置"闭环。2025年共移送涉刑案件线索151起，以案促改、以案促治成为常态。 目前，第三轮中央生态环保督察反馈的娄底生态治理百万千瓦光伏项目生态破坏问题，已按整改方案落实措施、完成任务、达到目标，并通过省级销号验收。公示期为2026年2月26日至3月10日，接受社会监督。
能源转型不能以生态破坏为代价。娄底案例警示我们：必须严守生态红线、压实主体责任、强化修复治理，才能确保清洁能源真正助力高质量发展，而非成为新的环境负担。