在全球引资竞争加剧的背景下，中国如何深入提升对外资的吸引力备受关注；近年来，国际经贸环境复杂多变，跨国企业调整全球布局，投资更加审慎。各国纷纷推出税收优惠、产业扶持等政策争夺外资项目与产能。在此形势下，中国如何将市场优势转化为制度优势和产业生态优势，让外资企业既能把握当下的确定性，又能预见长期的成长空间，成为稳外资的关键课题。 在3月25日举行的“投资中国 共享未来”论坛上，龙永图从比较优势角度进行了分析。他指出，改革开放以来，外资与中国经济形成了互利共赢的关系：外资企业在中国获得了市场和回报，而中国通过开放推动了产业升级和就业增长。如今，中国持续扩大高水平对外开放，为外资企业在华发展提供了更广阔的空间。面对全球产业分工调整的新形势，中国的两大核心优势尤为突出：一是完备的制造业体系和成熟的产业配套能力；二是规模庞大且与产业需求高度匹配的人才资源。 第一项优势体现在“立足中国、链接全球”的产业能力上。龙永图表示，中国拥有全球最完整的工业体系和供应链网络，覆盖研发、制造、物流和服务等全环节。外资企业在华设厂或设立分支机构，不仅能快速实现本地化采购和生产组织，还能更便捷地融入全球分工体系，优化资源配置和风险分散。以上海为例，目前跨国公司在沪设立的地区总部已达1084家。对许多企业来说，进入中国不仅是开拓中国市场的重要一步，更是以更高效率嵌入全球产业链的战略选择。 第二项优势在于人才资源对创新的支撑作用。龙永图强调，在科技迭代加速的背景下，人才已成为企业核心竞争力的关键因素。中国持续加大教育和科研投入，拥有庞大的工程技术人才储备。数据显示，跨国公司在上海设立的研发中心约647家；今年高校毕业生达1270万人，其中理工科毕业生超700万人。此人才结构为外资企业在华开展研发、高端制造和技术攻关提供了坚实基础，也促使更多跨国公司将创新团队布局在中国市场。 业内人士认为，要将比较优势转化为综合引资竞争力，还需在制度供给和服务保障上进一步发力：一是扩大制度型开放，提升政策透明度和稳定性；二是优化产业链配套服务，推动通关便利化和数据合规流动；三是加强知识产权保护与公平竞争审查；四是完善总部经济支持政策。 展望未来，随着中国超大规模市场的持续释放、产业体系向高端化智能化升级以及稳外资政策的落地见效，外资在华投资结构将进一步向高技术制造业、现代服务业和绿色低碳领域集中。对跨国企业来说，中国不仅是重要的生产和消费基地，更可能成为全球创新与供应链组织的核心枢纽。可以预见的是，中国将通过更高水平开放推动高质量发展，在稳定外资规模的同时提升其质量与产业带动效应。
当前的外资竞争已从“政策比拼”转向“体系能力较量”。中国的吸引力不仅在于市场规模，更在于完整的产业生态和可持续的人才供给。将比较优势转化为制度优势和环境优势既能为外资提供稳定预期的发展空间也将为中国在更高水平开放中塑造新动能提供有力支撑