问题——随着横琴粤澳深度合作区建设持续推进，人员往来更频繁、产业合作更紧密、社区生活更交融，跨地域、跨制度、跨文化的社会治理需求随之增加。实践中，一些涉澳矛盾纠纷呈现数量增长、类型多样、当事人诉求更精细等特点，既包括邻里、物业、消费等日常纠纷，也涉及劳动用工、合同履约、生活服务等领域。由于两地社会文化习惯与法律制度存差异，当事人对规则理解、沟通方式与解决路径的预期不尽一致，容易造成信息不对称与信任成本上升，影响纠纷化解效率与社会稳定预期。 原因——融合型城市治理面对的是“流动性”与“多元性”的叠加挑战：一上，跨境生活就业带来人员结构多样化，利益关系更加复杂；另一方面，纠纷化解不仅是法律问题，更是社会沟通与公共服务问题。传统处理方式若仅停留单一部门或单一渠道，往往难以兼顾当事人对便利性、可理解性与获得感的综合期待。同时，澳门社团在社区联系、民意反映、文化沟通等优势在于独特优势，能够在政府治理与社会参与之间发挥桥梁作用。如何把这种社会资源制度化嵌入基层治理体系，成为破解难题的关键。 影响——据介绍，广东省委横琴工委、省政府横琴办政法工作处围绕上述现实需求，探索构建“综治中心+澳门社团”协作联动机制，推动多家爱国爱澳社团参与矛盾纠纷化解与民意收集工作，引入熟悉两地社会文化与法律制度的澳门籍调解员进驻综治中心，并设置涉澳矛盾纠纷调解专门窗口，形成更贴近澳门居民习惯的沟通与调解路径。该做法在实践中提升了纠纷调处的可达性与精准度，有助于缩短信息传递链条，降低跨制度沟通成本，增强当事人的信任与认同，推动治理从“事后处置”向“前端预防、源头化解”延伸。通过公开透明、动态闭环的工作流程，也深入提升了社会治理的可视化程度与规范化水平。 对策——从制度设计看，此机制的核心在于“专业化+社会化”的结合：一是把涉澳纠纷化解嵌入综治中心平台运行，依托统一受理、分流办理、联动处置的枢纽功能，提升综合协调能力；二是引入澳门社团参与，发挥其在社区网络、语言文化、社会信任上，推动调解工作更具亲和力与解释力；三是通过专窗受理与专人调解，让涉澳事项受理、沟通、调处、反馈等环节更具针对性，增强群众体验与治理效率。该路径体现出城市治理从“单点突破”走向“体系集成”的趋势，也为跨境融合地区探索社会治理现代化提供了可复制的思路。 前景——在更大范围看，横琴的探索契合当前城市治理创新的方向：以人民群众实际需求为导向，以平台化机制提升协同效率，以社会力量参与增强治理韧性。随着琴澳规则衔接、机制对接不断深化，涉澳纠纷的类型可能继续呈现精细化、专业化趋势，对应的机制仍需在规范流程、人才培养、数据共享、风险预警等上持续完善，推动从“个案化解”迈向“系统治理”。同时，建立更稳定的社团参与渠道与评价反馈机制，有望提升共治成效，为大湾区跨境社会治理提供更多实践样本。
琴澳融合发展是新时代的重要课题。横琴创新的"综治中心+澳门社团"机制，为区域融合治理提供了成功范例；这个实践表明，有效的社会治理需要因地制宜，尊重不同群体的文化特点和实际诉求。随着两地融合深入，这一机制将优化，为居民创造更和谐的生活环境，也为城市治理创新积累更多经验。