问题:非遗资源富集,但“产业化、规范化、规模化”短板制约释放潜力。
甘南非遗门类多、传承基础厚,长期以来以家庭作坊、分散接单为主。
部分经营主体对税费政策不了解、申报流程不熟悉,开票不规范导致订单流失;乡村手工艺从业者多为妇女、残障人士等群体,数字化办税能力薄弱,面对外地客户或平台采购时往往“有产品、缺凭证”;同时,企业资金周转压力较大,难以持续投入设计研发、设备更新和渠道拓展,影响产业链延伸和品牌塑造。
原因:一是市场端升级快与基层经营能力弱之间的落差。
文旅热度带动伴手礼需求增长,采购方更强调合规开票、质量标准与交付能力,而不少非遗经营主体财务管理仍停留在“口口相传、经验记账”。
二是经营主体“小而散”,政策获得感不均衡。
非遗企业多为小微主体,个体从业者分布在村寨,存在信息触达难、培训组织难、持续辅导难等现实问题。
三是从“文化产品”走向“商品”需要系统支撑。
非遗不仅是技艺传承,更需要在研发、生产、销售、物流、售后等环节形成闭环,任何一环的合规与成本控制不到位,都会放大经营风险。
影响:非遗产业的成长,既关系文化传承,也牵动群众增收与乡村发展结构优化。
一方面,规范经营能力不足会直接削弱市场信任度,影响订单规模和议价能力,制约产业从“零散销售”走向“稳定供给”。
另一方面,非遗承载着民族地区的文化记忆与审美体系,一旦缺乏可持续的产业化路径,传承容易陷入“有人会、无人做、做不久”的困境。
更重要的是,非遗吸纳就业具有门槛相对低、可在家门口灵活就业的特点,对扩大农村妇女就业、提升弱势群体收入、培育县域特色经济具有现实意义。
对策:以精准服务和政策直达为抓手,推动“合规经营”与“减负增效”同步实现。
其一,办税服务前移,针对不同主体分类施策。
在夏河县,税务部门围绕羊毛毡绣“非遗+文创”新业态特点,开展针对性辅导,帮助初创企业掌握申报流程与优惠政策要点,提升合规运营能力。
当地一家公司由大学生返乡创办,通过吸纳妇女及残障人士就业形成示范效应。
税务干部在企业起步阶段主动上门,围绕文化产业相关增值税优惠、小微企业普惠性减免等进行“菜单式”指导,并提示安置残障人员可叠加享受税收优惠与减缴残疾人就业保障金等政策,减轻用工成本压力,释放资金用于设备更新和产品研发,推动企业从单一产品向研发、生产、销售一体化延伸。
其二,聚焦“小切口”破解“大难题”,把开票与申报能力变成市场竞争力。
在临潭县,洮绣作为国家级非遗,曾面临绣娘分散、涉税不规范、开票不顺畅等问题,影响接单与扩单。
税务部门组建专项服务力量,面向龙头企业开展政策培训与流程梳理,帮助规范成本票据归集和财务核算,减少因发票问题导致的订单损失;同时深入村寨发放“办税明白卡”,讲解手机开票、申报操作,提升绣娘“接单即合规”的能力。
随着合规能力提升,散户绣娘能够更顺畅对接客户与平台需求,收入渠道拓宽,就业稳定性增强。
其三,围绕特色产业扩容提质,强化政策落地与行业规范协同。
玛曲县处于甘青川交界,唐卡绘制等手工艺与文旅市场联动紧密。
随着旅游消费升温,相关产品需求上行,经营主体数量与交易频次增加,对规范开票、依法纳税、成本管理提出更高要求。
税务部门通过精耕细作推动税费政策直达快享,引导经营主体在合规基础上扩大经营、增强抗风险能力,为产业持续增长提供更稳定的制度支撑。
前景:从“护航发展”走向“系统赋能”,非遗产业有望形成更强的县域带动力。
随着数字化办税普及、政策辅导常态化和合规意识提升,非遗经营主体与从业者将更容易嵌入电商平台、文旅渠道和政府采购等更大市场,订单稳定性与产品标准化水平有望提升。
下一步,若能在税费服务基础上进一步联动文旅、市场监管、人社等部门,加强品牌培育、质量标准、版权保护与技能培训,推动“非遗+文创”“非遗+旅游”“非遗+研学”等融合业态扩面提质,甘南非遗产业将更好实现文化价值与经济价值相互转化,为乡村振兴提供可持续、可复制的路径。
文化是民族的血脉,也是人民的精神家园。
让非遗技艺在税收护航下焕发新生,既是对优秀传统文化的尊重和保护,也是推进乡村振兴的有效途径。
甘南州税务部门的探索实践表明,只要把握时代脉搏,创新服务理念,充分发挥税收政策的引导作用,就能让古老技艺与现代产业相融合,让文化传承与经济发展同频共振,为民族地区群众创造更多发展机遇和增收渠道。
这不仅是税收工作的使命担当,更是推动区域高质量发展的重要实践。