近日,北京市昌平区应急管理局公布了一起具有示范意义的户外救援费用追偿案例。
两起登山涉险事件中的被救人员,通过捐赠应急物资的方式完成救援费用代偿,这是北京市首次以公益代偿形式处理此类事件,为规范户外探险行为提供了创新治理思路。
事件源于2025年11月29日发生的两起登山涉险事故。
当日下午,昌平区十三陵镇未开发区域发生登山失联事件,7名成年人带领6名未成年人在山区失联。
应急部门迅速启动救援预案,多方力量历经9小时紧急搜救,于次日凌晨3时将全部13名被困人员安全救出。
同日晚间,昌平区延寿镇大杨山附近又发生被困事件,3名成年人因体力不支被困山中,救援人员连续奋战近8小时,于次日清晨将其安全护送下山。
两起事件均动员了大量公共资源,投入了众多救援力量。
这两起事件反映出当前户外探险活动中存在的突出问题。
部分登山爱好者对未开发区域的风险认识不足,缺乏充分的安全准备和应急意识,盲目进入危险区域,最终导致需要公共救援资源的投入。
这种"任性"的探险行为不仅危及自身安全,更造成了公共资源的浪费和社会成本的增加。
为规范户外探险行为,昌平区应急管理局制定了《昌平区户外登山涉险救援管理办法(试行)》,明确规定因户外登山涉险动用公共资源救援的,当事人需承担相应救援费用。
同时,该办法也体现了人文关怀,鼓励通过参与公益活动、社会服务等形式进行代偿,可免于追缴费用。
这一制度设计既明确了责任边界,又为当事人提供了承担责任的多元化途径。
救援结束后,昌平区应急管理局第一时间向被救人员解读相关政策规定。
被救人员在充分认识到自身行为不当之处后,主动提出以捐赠应急物资的方式代偿救援费用。
这一态度转变表明,通过政策宣讲和制度引导,可以有效提升公众的安全意识和社会责任意识。
经过协商,被救人员最终捐赠了280件救生衣用于公益事业。
这些救生衣已全部捐赠给延寿镇黑山寨村和辛庄村,将按需发放给村民,用于汛期河道巡护、临水巡查等应急保障工作。
这样的安排既完成了救援费用的代偿,又将资源转化为对社会的贡献,实现了一举多得的效果。
昌平区应急管理局相关负责人表示,追缴救援费用的核心目的并非以收费为目标,而是通过制度约束遏制任性冒险行为,强化公众的安全意识和责任担当。
鉴于被救人员主动认错并践行公益责任,依据相关规定决定免于追缴此次救援费用。
这一处理方式体现了"惩戒与教育相结合、处罚与引导相统一"的现代治理理念。
此次公益代偿模式的成功落地,为户外涉险救援费用追偿提供了柔性解决方案。
相比单纯的经济处罚,这种模式更能激发当事人的主动认错意识,更能实现社会资源的优化配置。
同时,这一做法也为其他地区规范户外探险行为、优化公共治理提供了有益借鉴。
当公共救援资源与个人冒险行为的边界日益清晰,社会治理需要更多这样的创新实践。
昌平区的探索表明,现代公共管理既要坚守制度刚性,也要体现人文温度,在维护公共利益与引导责任担当之间找到平衡点。
这或许为我们提供了一个启示:有效的社会治理不在于惩罚的严厉程度,而在于能否建立起激发公民自觉的责任闭环。