一个地区经济发展速度的背后,往往隐藏着其营商环境质量的密码。
淮安市清江浦区近年来交出的经济发展答卷,正是这一规律的生动注解。
从项目签约到正式开工,通常需要数月甚至更长时间,但在清江浦区,世田谷生物科技研发生产基地项目仅用60天就完成这一过程;投资超50亿元的天鹏锂能产业化项目,100天内完成旧地块拆除、土地摘牌、证照联发等全部前期工作;东煦电子级胶带项目更是创造了当年4月签约、6月开工、12月投产的"清江浦速度"。
这些案例折射出该区营商环境的深刻变革。
这种变革源于理念的更新与机制的创新。
清江浦区秉持"做的要比说的好、服务要比需求早"的工作理念,围绕"清·亲帮办"服务品牌,创新构建了场地、策划和服务"三个前延"工作机制。
所谓"三个前延",即在项目落地前就做好场地准备,在企业提出需求前就完成策划方案,在审批程序启动前就提供全流程服务指导。
这种前置性、预见性的服务模式,有效破解了传统政务服务中"企业等政府、政府等材料"的时间损耗难题。
在此基础上,该区将并联审批与容缺办理相结合,推动"五证联发、拿地即开工"从个别案例转变为工作常态。
2025年,清江浦区已完成52个项目的全过程代办服务,7个项目实现"五证联发",10个项目达成"三证齐发""竣工即交付"。
这些数据背后,是审批流程的系统重构和部门协同的深度优化。
江苏世田谷生物科技有限公司副总经理田浩的感受颇具代表性。
他坦言,企业选择落户清江浦区,正是看中了高效的审批模式和完善的产业配套。
作为全市唯一的省级生物医药产业园所在地,清江浦区拥有20个省级以上创新载体,这些要素为企业创新发展提供了坚实支撑。
政务服务改革的触角还在不断延伸。
清江浦区联合淮安市各县区开展企业登记"区域通办"改革,打破行政区划壁垒,实现企业迁移"一地办一次办",企业全生命周期业务可跨区域、跨登记机关办理。
这一改革整合了政务服务资源,打通了数据壁垒,消除了部门沟通障碍,显著降低了企业制度性交易成本。
与此同时,"高效办成一件事"改革向基层延伸,优质政务服务资源下沉至各镇街便民服务中心,将服务窗口搬到群众家门口。
在数字化方面,该区通过融合智能技术打造智能办事客服系统,实现从"人找信息"向"信息找人"的转变,基层高频事项已实现"一平台办理"全覆盖,大幅提升了政务服务的便捷度和可及性。
从宏观层面观察,清江浦区的实践揭示了一个重要规律:优质营商环境不仅是招商引资的"敲门砖",更是推动经济高质量发展的"催化剂"。
当政府部门真正做到"服务比需求早",当审批流程实现"拿地即开工",当政务服务延伸至"群众家门口",区域经济发展必然获得源源不断的内生动力。
发展竞速的背后，本质是制度供给能力与治理效能的比拼。
把企业的“痛点”作为改革的“靶点”，以流程再造换取时间、以协同机制换取确定性，才能让投资者看得见预期、算得清成本、落得下项目。
清江浦区的实践表明，营商环境不是口号，而是贯穿项目全周期、企业全生命周期的服务体系。
坚持用改革破题、用创新开路，才能在新一轮区域竞争中赢得主动、夯实高质量发展的根基。