长期以来，农村集体经济组织日常运营中常遇到小额支出管理难题；尤其是500元以下的零星劳务费用支付，常因缺少合规票据而出现“白条入账”等不规范做法。这类问题不仅容易引发财务纠纷，也会削弱村民对集体事务的信任。 问题的关键在于，传统纸质凭证管理难以适配农村小额、零散支付的实际。一上，提供小额劳务的多为本地村民，往往不具备开具正规发票的条件；另一方面，报账流程较为繁琐，与基层工作节奏不匹配，导致基层干部只能采取临时性处理方式。 南丰县的探索为破解这个难题提供了新思路。该县依托数字技术搭建电子凭证系统，将三类高频支出场景纳入规范管理：一是村级公共设施维护等日常零星支出；二是临时性劳务报酬支付；三是集体活动必要开支。系统设置智能审核，自动识别拆分支付等规避行为，提升支出真实性和合规性。 这项改革在制度与执行层面同步推进：在法律层面明确电子凭证与纸质凭证具有同等效力；在操作层面配套专用支付卡和手机端应用；在监督层面对接“阳光村务”平台，实现过程公开、留痕可查。抚州市农业农村局涉及的负责人表示，“制度+技术”的组合，使凭证开具、审核、归档形成闭环管理。 改革成效开始显现。白舍村村民通过扫码即可查询资金使用明细，集体事务透明度明显提高。村党支部书记介绍，电子凭证既减轻了日常管理负担，也减少了群众疑虑，基层组织的公信力随之提升。另外，系统在设计中兼顾适老化需求，尽量让不同年龄层村民都能方便使用。 江西省农业农村厅将该做法视为提升乡村治理基础能力的重要举措。专家认为，这一“小切口”的改革聚焦具体痛点，带动治理方式改进，也为推进农村集体产权制度改革提供了可复制的路径。据悉，江西正着手制定推广方案，在总结试点经验基础上逐步扩大实施范围。
南丰县农村集体“三资”支出电子凭证的推出，是数字技术服务基层治理的一次务实探索。它在一定程度上解决了长期存在的“白条”入账问题，更通过公开透明、可追溯的管理机制，增强了村民对集体事务的信任。实践表明，推进乡村振兴和基层治理现代化，关键在于把制度创新与技术应用落到可执行、可监督的环节上，让村民更便利地知情、参与和监督，为乡村治理增添动力。