问题——春节临近，城市对快递配送、即时零售等服务的需求增加，新就业群体的工作强度随之加大。团结湖街道常住人口约4万人，面积1.23平方公里，居住密度高、老旧楼房多、电梯少，骑手爬楼负担重、投递效率受限，“进小区难、送上楼难、歇脚难”等问题节日期间更明显。街道统计显示，辖区451名新就业群体中，春节假期近三分之一将留京在岗。如何让他们“留得下、干得好、心更暖”，成为基层治理的现实课题。原因——一上，老旧小区空间紧张、配套不足，快递投递点分散，末端交付成本高；另一方面，新就业群体流动性大、组织触达不易，传统社区服务与其工作节奏不匹配，容易形成“社区想看见他们、他们难融入社区”的落差。在高密度居住区，需求集中、资源有限的矛盾更易叠加，既影响居民收寄体验，也增加骑手的安全风险和职业压力。影响——新就业群体既是城市服务的重要支撑，也是基层治理可以连接的社会力量。关怀和保障不到位，可能导致站点覆盖意愿下降、配送时效受影响，居民体验随之波动；而通过更稳定的服务和沟通机制，让骑手从“过路人”变成“社区伙伴”，有助于补齐治理末端，提高应急响应和风险发现能力，实现互利。对策——小年前夕的“饺子宴”就是街道暖“新”服务的一个缩影。2月9日中午，团结湖街道中路北社区党群服务中心准备热食和家常馅饺子，邀请快递员、外卖骑手用餐休息，社区居民和工作人员一同参与，送上节日关怀。围绕节日期间服务“不断档”，街道同步推出多项举措：其一，党群服务中心快递驿站春节期间24小时开放，提供饮水、充电、休憩等服务，帮助骑手节省时间、减少体力消耗；其二，节日期间组织走访慰问，为留岗人员送上节日礼包与祝福，稳定预期；其三，以组织体系促进融合。街道从站点走访、摸排党员入手，于2021年7月成立新就业群体流动党员党支部，并联动群团组织、行业企业，推动服务从“活动式”转向“常态化”；其四，以设施改造破解难题。街道升级社区自行车棚，建成9个快递驿站并引入第三方运营，缓解老旧小区“最后一公里”交付压力，提升配送效率与秩序。在“服务换信任”的基础上，街道继续把骑手纳入共治体系，形成双向互动：目前已有30多名快递员、外卖骑手参与养老驿站志愿服务，常态化为行动不便老人送餐上门，累计配送6600余单；同时创新“副楼长”机制，吸纳128名骑手成为社区安全“移动探头”，在走街串巷中发现并上报电动车违规入户、楼道堆物、井盖松动等隐患，推动问题早发现、早处置。街道干部表示，这种“流动岗位+治理触角”的结合，让基层治理从“人手紧”转向“协同更高效”。前景——多方观察认为，新就业群体与社区治理的连接点正从“节日关怀”延伸到“制度化参与”。下一步，团结湖街道将继续完善站点布局和服务时段，探索与企业共建培训、健康保障、权益咨询等渠道，推动骑手参与社区协商、文明配送、应急联动等事项，形成“响应更快、安全更稳、关系更近”的治理闭环。随着更多高密度社区推广“驿站网络+组织引领+共治激励”模式，新就业群体有望在城市精细化治理中发挥更积极作用。
团结湖街道的实践表明，基层治理不只是“管理与被管理”，更需要共建共治共享。通过党建引领，把新就业群体纳入基层治理体系，既能解决他们的现实困难，也能激发参与社区建设的动力。这种双向互动的治理方式，为超大城市基层治理现代化提供了可借鉴的探索：让更多人找到归属感，让更多付出得到回应，治理就更有温度，城市也更有人情味。