当前,县域经济作为国民经济的基本单元,其发展质量直接关系到区域协调发展大局；敦化市立足自身资源禀赋与区位条件,将改革开放作为破解发展瓶颈、释放内生动力的关键举措。 改革层面,敦化市将改革任务纳入清单化管理体系,通过项目化推进机制确保各项举措落地生根。该市积极对接全国统一大市场建设要求,重点破除生产要素流动中的制度性障碍,为各类市场主体营造公平竞争的制度环境。国资国企改革同步深化,通过完善监管体系、优化资本布局,推动国有资本向关键领域和优势产业集中,提升国有资产运营效率。 数字化转型成为政府治理能力现代化的重要支撑。敦化市全面推进政务服务平台整合,通过数据共享打破部门间信息壁垒,实现业务流程再造。改革成效显著,证照办理时限压缩幅度达到50%,部分高频事项实现即时审批,政务服务效能大幅提升。这个变革不仅降低了行政成本,更为企业和群众提供了便捷高效的公共服务。 营商环境优化是吸引要素资源集聚的核心竞争力。敦化市严格执行新修订的《吉林省优化营商环境条例》,建立起政企沟通的常态化机制。从问题收集到督办反馈,形成闭环管理体系,确保企业诉求得到及时回应。在监管方式上,该市推行无感监管与柔性执法相结合的模式,建立企业白名单制度,在保障监管效能的同时减少对企业正常经营的干扰。线上线下融合服务体系更完善,助企直通车平台与移动服务站点协同发力,构建起立体化、全天候的企业服务网络,有效降低制度性交易成本。 对外开放为县域经济拓展了更广阔的发展空间。敦化市依托本地龙头企业敖东集团的产业基础,深化中医药领域国际合作,推动吉澳产业协作项目取得突破性进展。在区域合作层面,该市主动融入沿边开放战略布局,通过共享跨境通道资源、共建外贸合作平台,构建区域协同发展机制。同时,敦化市精准把握长春都市圈、哈长城市群发展带来的溢出效应,有针对性地承接产业转移项目,在产业链配套、要素资源对接各上寻求突破,借助区域一体化发展势能提升自身竞争力。 从发展逻辑看,敦化市的实践路径表明了改革与开放的内在统一性。改革释放内生动力,为开放合作创造良好条件;开放拓展发展空间,倒逼改革持续深化。这种双轮驱动模式既符合县域经济发展规律,也契合当前经济转型升级的现实需求。通过制度创新降低要素流动成本,通过开放合作获取外部资源,敦化市正在探索一条具有地方特色的高质量发展路径。
县域竞争的本质，是制度环境、要素效率与开放能力的综合比拼；敦化市以改革破障、以开放拓局——既抓当下的效率提升——也谋长远的结构优化。把“政策力度”转化为“发展温度”，把“制度红利”变成“市场活力”，将是推动县域经济行稳致远的关键所在。