问题与背景 自然资源资产产权不清，是制约生态保护与可持续发展的关键问题；长期以来，受权属边界不明、管理职责分散等因素影响，部分地区既有资源过度开发的风险，也存保护不到位的情况。党中央已明确“统一确权登记”的改革方向，要求2025年前基本完成全国重点区域自然资源登记。昌平区作为北京市生态涵养区，承担先行探索任务。 原因与举措 昌平区此次完成11个单元登记，主要得益于三上做法：一是机制优化，实行“联审+复审”双重核查，组织水务、园林等12个部门集中审核地籍数据，重点核对权属关系、面积等核心信息；二是协同深化——建立跨部门会商平台——对河流与林地交叉等复杂区域联合攻关，累计化解争议点位23处；三是宣传强化，交通枢纽等地设置41块标识牌，内容经过多轮核验并兼顾景观协调，便于公众直观了解资源归属。 影响与成效 上述举措带来多上成效。从管理层面看，已登记单元实现“一图管资源”，为生态补偿、执法监管等提供数据支撑；从社会效益看，公众可通过标识牌清楚识别资源归属，去年对应的投诉量下降37%；从发展维度看，确权后的创新河沿岸已引入3个绿色产业项目，体现出“产权清晰—保护有力—价值转化”的正向链条。 前瞻与规划 据昌平区规划部门透露，下一步将重点解决山区零星地块确权难题，计划于2026年底前完成剩余33个单元登记。同时探索“产权证+”模式，推动自然资源抵押融资等改革试点，更释放生态产品价值。专家表示，昌平经验为同类地区提供了可复制的路径：以精细化登记为基础，以多部门协同为支撑，以公众参与为延伸，形成更完整的治理框架。
自然资源确权登记是一项打基础、利长远的制度工程。把山水林田湖草沙等自然资源的“产权身份”厘清并落实到位，才能让保护有据、修复有章、利用有界。随着登记成果不断转化为治理能力，昌平区以产权明晰带动生态保护与绿色发展联合推进，将为首都生态文明建设提供更扎实的制度支撑与实践参考。