深中经济合作区作为珠三角首个跨越珠江口的经济合作区，已成为推进“深中一体化”发展的重要平台。随着《深中经济合作区综合规划项目》开展，合作区建设正由战略谋划转入落地实施的关键阶段，这也为中山“十五五”时期的高质量发展带来新的机遇。 从发展潜力看，深中经济合作区的创新之处在于突破传统“飞地经济”模式，探索“双向飞地”的产业协同路径。通过打通行政边界、促进创新要素更顺畅流动，有望形成“深圳研发+中山转化”“深圳链主+中山配套”“深圳总部+中山基地”的协同格局，推动珠江口东西两岸优势互补，缓解发展不均衡问题。叠加“黄金内湾”战略带来的红利，合作区发展空间更打开。 然而，合作区建设仍面临多项现实挑战。跨市协调机制有待健全、产业协同深度不足、基础设施相对薄弱、交通一体化水平不高、要素保障体系仍需完善等问题，在一定程度上影响建设进度。问题背后，主要是行政壁垒与资源配置效率不足，亟须以体制机制创新加以破解。 针对上述问题，十位人大代表提出了系统性对策建议。首先，建立顶格协调领导机制。建议由深圳、中山两市共同牵头成立“深中经济合作区开发建设领导小组”，强化高层统筹与决策协调，借鉴深汕特别合作区经验，从初期“共建共管”逐步走向“深圳主导、中山协同”的管理模式，并争取将深中经济合作区纳入省级区域协调发展战略。 其次，探索市场化运营模式。建议推进“深圳运营+中山保障”“深圳模式+中山空间”的合作路径，联合深投控、深圳人才安居集团、中山翠亨集团、火炬高新区等国企，共同组建市场化运营主体，统筹合作区开发建设、招商引资与园区运营，探索“深圳主导、中山参股”的混合所有制模式。 第三，完善基础设施配套。加快推进深中通道沿线交通、能源、通信等基础设施建设，提升交通一体化水平，为产业协同提供支撑。同时，优化要素保障体系，提升人才、资金、技术等要素的配置效率与流动便利度。 第四，推动产业协同升级。发挥科技创新带动作用和现代服务业支撑作用，促进深圳现代服务业资源与能力向中山延伸，支持中山企业更好对接深圳的研发优势、管理工具和新型研发体系，推动产业升级与创新发展。 第五，强化政策支持。中山应出台更有针对性的政策措施，支持深圳优势产业和服务业资源向中山集聚，为合作区建设提供稳定、可预期的制度保障。 从更宏观的视角看，深中经济合作区建设是粤港澳大湾区建设的重要内容，也是推动区域协调发展的关键抓手。广东省正推进“黄金内湾”概念规划方案，为合作区建设提供了更清晰的战略支撑。通过健全协同机制、创新运营模式、完善政策体系，深中经济合作区有望打造珠三角区域一体化发展的示范样本，并为跨区域合作提供可复制的经验。
跨江合作不是简单的资源叠加，更是对制度创新与产业协同能力的现实考验。深中经济合作区建设进入关键期，既需要更高层级的统筹推动，也需要更市场化、法治化的运营机制和更精准的要素配置。把握窗口、系统提级、形成示范，才能把区位优势转化为发展动能，在更大格局中实现互利共赢、共同提升。