问题:基层矛盾纠纷点多面广,若处置不及时,易由“小摩擦”演变为“硬对抗”。
在农村地区,土地边界、灌溉用水、邻里往来、家庭琐事等问题高频出现,牵涉利益细碎却情绪性强,且往往具有“熟人社会”传播快、带动性强的特点。
一旦处置失当,轻则影响生产生活秩序,重则损害乡村稳定与群众安全感。
原因:一方面,农业生产对土地、水等资源高度依赖,边界标识不清、历史台账不全或群众对政策理解存在偏差,容易引发争议;另一方面,基层治理中存在信息分散、处置链条长、专业支撑不足等现实难题。
仅靠单一力量,容易出现“发现不及时、说理不充分、执行不落地”的情况。
尤其在涉及确权档案、政策法规解释、证据核实等环节时,需要既懂政策、又熟村情,还能提供法治支撑的综合处置能力。
影响:面对上述挑战,巴格其村以践行新时代“枫桥经验”为牵引,推动驻村工作队、村“两委”、村警务室“三方同向发力”,把矛盾纠纷化解关口前移,提升了基层治理的精细化、法治化水平。
通过常态化“拉网式”排查,及时掌握苗头隐患;通过研判处置机制,提高了响应速度与处置精准度;通过依法调解与政策宣讲相结合,增强了群众对规则与程序的认同。
实践表明,把矛盾解决在村组网格内,不仅能减少纠纷升级和外溢,也有助于形成“遇事找法、解纷靠理”的良好氛围。
对策:该村着力构建“信息共享、优势互补、快速响应”的工作体系,核心在于将不同治理主体的能力优势嵌入同一处置流程。
驻村工作队发挥政策熟、联系广的特点,深入田间地头听诉求、解疑惑;村“两委”依托人熟地熟的基层经验,快速掌握矛盾缘由和当事人诉求变化;村警务室立足执法与专业优势,提供法律咨询、证据核查和调解支持。
工作机制上,建立“早派工、晚研判”的日常运行模式,对排查出的矛盾隐患分类建档、动态跟踪,按照“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”的思路,逐案制定处置方案,做到有发现、有研判、有措施、有回访。
近期发生的一起耕地边界纠纷,成为该机制运行成效的缩影。
村民艾某与阿某因耕地边界划分争执不下,双方各执一词,矛盾一度存在激化风险。
相关情况被掌握后,驻村工作队迅速会同村“两委”赶赴现场,先行疏导情绪、避免冲突升级;村警务室民警同步介入,调取土地确权档案并查阅历史台账,核实关键事实。
在联合调解中,工作人员以事实为依据、以政策为准绳、以法理为支撑,围绕土地管理相关规定进行解释说明,兼顾当事人现实关切与邻里长期相处关系,引导双方在程序内表达诉求、在规则下达成共识,最终促成双方签署和解意见,实现握手言和。
前景:从更大范围看,基层治理现代化需要把“事后处置”转为“事前预防”,把“单点解决”转为“系统治理”。
巴格其村的探索启示在于:一是要把排查预警做在前面,围绕高频领域形成清单化管理;二是要把多元力量组织起来,通过共商共研实现快速处置与闭环管理;三是要把法治资源嵌入基层,通过档案核查、政策解读、依法调解提升公信力。
随着农村土地管理、农业生产方式和公共服务供给不断完善,类似机制有望在更多村组推广,推动基层社会治理从“稳得住”向“治理优”提升。
基层治理的成效最终要体现在人民群众的获得感和满意度上。
巴格其村通过三力联动、机制创新,实现了矛盾纠纷的早期发现、及时处置和有效化解,不仅维护了村庄的和谐稳定,更让群众感受到了公平、公正的待遇。
这启示我们,坚持和发展新时代枫桥经验,关键是要因地制宜、创新创优,充分调动各方力量,形成齐心协力的工作格局。
在这样的格局中,矛盾纠纷就能够在萌芽状态得到化解,基层治理就能够更加高效有序,人民群众就能够更加安居乐业。