重庆市"十五五"规划纲要将经济体制改革作为专篇部署的重点内容,这反映出该市对深化改革、优化发展环境的重视。当前经济发展面临新挑战、新机遇的背景下,通过系统性、全方位的改革举措,重庆正在为现代化新重庆建设奠定坚实的制度基础。 从国企改革看,重庆已成效明显。"十四五"期间,全级次法人数量压减67.7%,市属重点国企增加值增长6.2%,这表明国企改革的瘦身、止损、盘活等综合措施已初见成效。进入"十五五",重庆将在此基础上实施新一批国企专业化整合,建设精干高效企业总部,优化子企业业务布局,目标是打造更多主业清晰、创新驱动、市场竞争力强的一流企业。这若干举措旨在强化国企在服务支撑现代化建设中的主力军作用,使其成为推动经济高质量发展的重要引擎。 民营经济发展同样成为改革的重要着力点。数据显示,"十四五"末民营经济增加值占比已超过60%,达到61.6%,这充分说明民营经济已成为重庆经济的重要支撑。为更发挥民营经济在稳增长、促创新中的生力军作用,重庆将加快出台民营经济促进条例,建立民企向"新"攀"高"服务机制。特别值得关注的是,重庆将支持民营企业在人工智能、低空经济等战略性新兴产业领域开拓发展空间,力争民营经济增加值达到2.5万亿元。该目标的设定既说明了对民营经济发展潜力的充分认可,也为民营企业指明了创新发展的方向。 要素市场化配置改革是重庆"十五五"改革的另一个重点。去年9月,国务院批复在全国10个地区开展要素市场化配置综合改革试点,重庆成为唯一实现省域全覆盖的试点地区,这是对重庆改革工作的充分肯定。在此优势基础上,重庆将建立要素"一本账""一组库",构建更加完善的要素市场化配置体制机制,着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的堵点卡点。通过这些举措,重庆有望形成对全球资本、先进技术、创新人才等高端要素的强大吸引力,打造引领西部、服务全国、畅通内外的要素综合枢纽。这对于提升重庆在区域发展中的地位和作用至关重要。 营商环境优化是推动经济体制改革的重要保障。重庆将深化营商环境创新试点城市建设,制定贯彻全国统一大市场建设的具体举措,强化"一件事"综合集成推动政务服务提档升级。同时,推进"全域无证明城市"改革,提升"人工智能加企业码上服务"应用能力,健全覆盖六类主体的社会信用体系,实施信用分级分类监管。这些举措的共同目标是最大限度减少对企业正常生产经营的行政干预,为企业提供高效规范、公平竞争、充分开放的大市场。优化的营商环境将进一步激发市场主体创新活力和发展动力。 财税和投融资体制机制创新为改革提供了有力支撑。重庆将构建以数字财政为牵引的大财政治理机制,实施全口径全要素预算管理,深化税收征管改革。在投融资上,创新市场主导的有效投资内生增长机制,深化投资审批制度改革,完善重大项目"四个一批"滚动推进机制,动态发布向民间资本推介项目清单。这些举措既提高了政府资金使用效率,也为民营企业参与基础设施、公用事业、科技创新等重大项目建设和运营创造了更多机会,形成了政府投资与社会投资的良性互动。
重庆"十五五"规划展现了内陆开放城市深化改革的智慧;通过制度创新破解发展难题,既为本地经济注入新动能,也为其他地区提供了有益借鉴。随着改革措施落地,一个更具活力、更有效率的现代化新重庆正在形成。