新年伊始，上海召开优化营商环境大会，正式发布《加快打造国际一流营商环境行动方案》。
作为该市第九版营商环境行动方案，这份文件在内容设置上呈现出新的特点和导向，其中最为引人注目的是首次将"反对内卷式竞争"相关内容纳入地方性营商环境正式文件，这标志着地方政府在优化营商环境工作中的认识进一步深化。
从方案的结构看，市场竞争环境被列为占比最大的内容板块，充分体现了上海对于竞争秩序的重视。
方案通过八个方面的具体举措，精准对标企业和市场主体最为关切的问题，包括"反内卷""招投标规范""账款拖欠"等核心诉求。
这种问题导向的设置方式，使得营商环境优化工作更加贴近市场实际，更具针对性和实效性。
为何要在营商环境文件中突出强调"反内卷"？
华东政法大学副校长、中国法治化营商环境研究院院长罗培新给出了深层解读。
他指出，反对内卷式竞争并非否定竞争本身，而是要摒弃那些无序扭曲、低效率的竞争模式。
这一表述准确把握了问题的本质。
当前，以拼能耗、拼资源、拼成本为核心的传统竞争方式已经走到了尽头。
这种竞争模式不仅造成了资源的浪费，更重要的是忽视了人的因素，特别是忽视了劳动者的权益和福祉。
罗培新举例说明，部分外卖平台要求骑手实现秒级送达，这种极致的效率追求对多数消费者而言并无必要，反而导致骑手工作强度过大、安全隐患增加。
这种现象正是内卷式竞争的典型表现，其结果是企业、消费者和劳动者都没有真正受益。
上海9.0版方案中"反对内卷式竞争"的相关内容，突出了以人为本的导向，彰显了人文关怀。
这不仅是营商环境优化工作的升级，更是对市场竞争理念的重要纠正。
方案明确提出推动平台优化算法、规范治理活动，促进平台企业与劳动者共赢发展，这体现了政府在处理市场竞争与社会责任关系上的新思考。
从更广的视角看，这一举措具有重要的示范意义。
在数字经济快速发展的背景下，平台企业已成为经济的重要参与者。
如何引导平台企业进行理性竞争，既保持市场活力，又保护劳动者权益，是各地政府面临的共同课题。
上海率先将"反内卷"纳入营商环境正式文件，为其他地区提供了有益的参考。
方案的推出也反映了营商环境优化工作的演进逻辑。
从最初的简化办事流程、降低企业成本，到现在强调竞争秩序、保护劳动者权益，营商环境的内涵在不断拓展和深化。
这种演进过程表明，优化营商环境不仅是经济问题，更是社会治理问题，需要在发展与保护、效率与公平之间找到平衡点。
优化营商环境的关键，不只在于“办事更快”，更在于“规则更明、秩序更稳”。
把反对内卷式竞争写入行动方案，体现出对高质量发展规律的把握：真正可持续的竞争，必须建立在公平透明的制度之上，建立在尊重劳动、鼓励创新的价值取向之上。
以制度之治矫正无序之争，才能为企业发展留出更广空间，也为城市未来积蓄更强韧性与更持久动能。