2月27日，云南大山包黑颈鹤国家级自然保护区管护局通报一起违规带客案件处理结果，当地村民杨某旺因违反保护区管理规定、阻碍执法被行政拘留5日；这起看似普通的治安案件，实则暴露出自然保护区管理中长期存的深层次问题。 根据通报，2月21日，大山包镇村民杨某旺私自招揽游客，收取每人70至80元费用后，驾车从草地穿行，试图绕开管控卡口进入鸡公山景区。值班人员发现后立即制止并宣讲法规,但杨某旺情绪激动,推搡工作人员并强行放行游客车辆驶入草地,严重干扰正常管护执法工作。2月25日,警方依法传唤杨某旺,其对阻碍执行职务行为供认不讳,最终依据治安管理处罚法被处以行政拘留5日。 大山包保护区地处云南昭通,是国家级自然保护区,也是世界濒危物种黑颈鹤的重要越冬栖息地。根据云南省涉及的条例,为保护高海拔湿地生态系统和珍稀野生动物栖息地,保护区实行分区管控,游客进入景区须换乘观光车,严禁私自驾车穿越核心区域。该管理措施是落实云南省三部门关于规范自然保护地旅游活动通知的具体举措,具有明确的法律依据和生态保护必要性。 然而,违规带客现象在当地并非个案。社交平台上不少网友反映,周边村民仅收费几十元便可带人绕过卡点直接进入景区,形成了一条灰色利益链。这种现象的存在,既与部分村民法律意识淡薄、受经济利益驱使有关,也反映出保护区管理中存在的薄弱环节。 从游客角度看,选择违规进入也有其现实考量。按照昭阳区发展和改革局2025年4月发布的价格通知,景区观光车通票往返价格为45元每人次,鸡公山片区往返30元每人次。相比之下,村民收取的70至80元费用虽然更高,但可能提供了更灵活的游览方式。同时,有游客反映景区虽然风景优美,但基础设施配套和服务能力较差,这在一定程度上降低了游客对正规游览方式的认可度。 这起案件暴露出的问题具有典型性。一上,保护区周边社区居民生态保护中承担了发展限制的代价,但未能充分分享旅游发展带来的收益,导致部分村民铤而走险谋取非法利益。另一上,保护区管理部门执法力度、宣传教育、服务质量诸上仍有提升空间,单纯依靠行政处罚难以从根本上解决问题。 有一点是,价格通知中明确规定,除因安全、环保等确有必要统一乘坐外,不得强制要求游客乘坐观光车并收费,且必须在显著位置标识距离和步行时间,便于游客合理选择。这说明管理部门已经意识到平衡保护与开发、强制与自愿之间的关系,但在实际执行中仍需更细化和完善。 从长远看,解决此类问题需要多方协同发力。管理部门应当加强日常巡查和执法力度,同时提升景区服务质量,让游客愿意选择正规游览方式。地方政府需要探索建立合理的利益分配机制,让周边社区居民通过合法途径参与旅游开发、分享发展红利。对村民来说,则需要增强法律意识和生态保护意识,认识到破坏生态环境的严重后果。
这起行政案件折射出生态保护面临的现实困境。当保护区的铁丝网拦不住逐利的车轮,当珍稀物种的鸣叫湮没在发动机的轰鸣中,我们应当清醒认识到:生态保护不是选择题。大山包的黑颈鹤每年如期而至,人类能否也信守与自然的约定?答案就在每个人对规则的那份敬畏之中。