问题——环境污染对健康的威胁既直接又隐蔽。刘忠军在发言中指出，重污染天气往往导致呼吸系统疾病患者增加，部分地区的水污染也与消化道疾病高发对应的联。此外，恶性肿瘤、儿童生长发育异常等健康问题与大气、水体、土壤、噪声等环保因素的关系日益受到重视。更值得关注的是，微塑料、内分泌干扰物等新型污染物的健康危害正在逐步显现，这些物质来源复杂、扩散途径多、影响持久，给公共卫生防控带来新的挑战。原因——污染治理需要从末端处置转向源头管控、系统治理。刘忠军认为，一些污染问题之所以反复出现——隐蔽风险之所以不断积累——关键在于治理链条不够完整，源头减量、过程控制、风险评估与责任落实之间缺乏有效的制度衔接。随着经济社会发展方式的转变，污染体现为复合化、跨介质的特点，新污染物与传统污染物相互交织，单靠某个环节的努力难以实现长期效果。只有通过法律手段建立全链条治理、压实各方责任，才能根本解决"治标不治本"的问题。影响——生态环境法典的制定有望推动生态治理与健康保护同步推进。根据安排，2026年全国两会期间，《生态环境法典（草案）》将提请十四届全国人大四次会议审议。刘忠军指出，这将是继民法典之后，我国第二部以"法典"命名的法律，具有重要的制度整合意义。其价值不仅在于提升生态文明建设的法治水平，更在于把生态环境保护的制度优势转化为人民健康福祉。如果法典能在源头防控、风险管控、污染全过程治理等形成清晰可行的制度规范，将有助于把卫生健康工作从"被动救治"转向"主动预防"，这正是卫生健康事业从"以疾病治疗为中心"向"以人民健康为中心"转变的方向。对策——以绿色低碳发展为切入点，推动减污降碳与健康收益同步实现。刘忠军特别关注草案中绿色低碳发展专编的设置，认为产业结构优化、能源结构调整、交通运输低碳化等措施，本质上是从源头减少污染物排放和健康风险，能够同时改善环境质量、降低疾病负担。他建议在法典实施中，把法律约束与可量化的治理目标、可追溯的责任机制结合起来，形成从排放控制到风险预警、从生态修复到健康保护的完整闭环。同时，要提前谋划新污染物的治理，加强监测、评估、管控和替代技术的应用，增强对潜在健康风险的识别和处置能力。前景——法律的实施需要普法与科普相结合，让法律融入日常生活。针对法典实施后的社会认知与执行效果，刘忠军建议参照民法典的普法经验，尽早制定系统化、分层分类的宣传策略，通过多种渠道进行权威解读，并将法律条款普及与环境健康知识传播相结合，帮助公众识别日常风险、做好自我防护。他提出要把环境健康知识送进社区、学校和家庭，让群众既理解制度背后的公共利益，也掌握具体可行的健康行为方式，从而形成全社会参与生态环保的共识与行动。刘忠军表示，期待这部法典真正走进群众生活，实现生态保护与全民健康的相互促进。
当绿水青山与人民健康在法治框架下同向推进，《生态环境法典》的出台就不仅是一部法律的完善，更是发展理念的升华。这部承担双重使命的法典，既是对过去环境欠账的弥补，也是对未来可持续发展的投资。其最终成效，取决于立法的完善，更取决于全社会形成"保护环境就是保护健康"的共识与行动。在生态文明建设的新时代，法治力量正在为广大人民筑起生命与自然的双重保护屏障。