北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在分析时指出,如今的谈判呈现出“技术能谈,政治难破”的局面。军事层面的讨论虽然涉及停火安排,但因为缺少有效的政治保障和执行监督机制,相关共识很难真正落地。比如,美国明确拒绝直接参与停火监督,而俄乌双方在战场互信缺失的情况下,对停火意图各有猜疑:俄方怕乌克兰借此重整军备;乌方认为要是没有停火,政治谈判也没法进行。当地时间1月24日,俄罗斯、美国与乌克兰的三方代表团在阿拉伯联合酋长国的阿布扎比结束了一天的闭门磋商。这次会谈被看作是2022年俄乌冲突全面升级后,三方首次进行的直接高层接触,也是在美国最近提出所谓“和平方案”框架下,俄乌双方首次展开实质性对话。崔洪建提到,欧洲在安全事务上跟美国有战略差异,未来欧洲可能给乌克兰提供军事支持的动向,跟美国目前的立场形成了微妙的张力。由于欧洲角色的缺失,导致停火执行和监督机制的搭建缺乏关键的支点,进一步削弱了协议的可操作性。尽管会谈有了些进展,可是涉及领土主权、安全保障、政治关系等核心问题上,三方没能缩小分歧。美国方面虽然说这次会谈很有建设性,但都回避去评价政治层面的进展。俄罗斯代表团则在会后没有对外表态。这次会谈也没有邀请欧盟及主要欧洲国家参加。大家认为会谈进一步暴露了各方在冲突根源和解决路径上的深层矛盾。当地时间1月24日这天,阿布扎比举行了俄乌冲突三方会谈。军事议题只获得了有限的进展,政治上的分歧还是要慢慢化解才行。从战场上看,局势并没有因为这次会谈而缓和下来。冲突前线的交火一直在持续进行,有些局部地区甚至出现了升级的迹象。崔洪建觉得在没有基本互信且对抗不断的情况下,谈判成果很容易流于形式。尽管美国试图通过外交接触让局势降温一些,但各方在政治和战略层面的根本分歧决定了谈判短期内很难有大突破。 这次闭门磋商是分组进行的,分别围绕政治议题和军事技术议题展开讨论。会议结束后并没有发布联合声明或者公开具体成果文件。不过多方消息显示在军事层面还是取得了些有限的进展。各方就在部队脱离接触、停火监督机制、冲突行动管控还有设立停火协调中心这些议题交换了意见,并且同意在下次会谈前拟定相关术语定义文件。把这个文件给后续的技术性磋商奠定基础。尽管在政治分歧还得解决的情况下,崔洪建教授分析指出当前谈判呈现出技术能谈但政治难破的特点。军事层面的讨论虽然触及停火安排的内容但是因为缺乏有效的政治保障和执行监督机制,相关共识就难以落地。比如美国明确拒绝直接参与停火监督,而俄乌双方在战场互信缺失的背景下对停火意图各持疑虑:俄方担心乌克兰借着停火时间来重整军备;乌方则认为没有停火政治谈判也无法推进。