问题:每逢寒暑假,双职工家庭“孩子谁来管、去哪儿管、怎么管”成为普遍难题。
一方面,家长工作时间与孩子假期错位,陪护不足带来安全看护、作息管理等风险;另一方面,部分家庭在焦虑情绪驱动下容易转向各类培训与补课,加重经济负担,也不利于营造规范有序的教育环境。
如何在保障看护的同时,提供更具公共性、普惠性和成长性的服务,成为基层治理的一道现实考题。
原因:假期托育供给不足与资源分布不均是症结所在。
城市中公益性看护点位有限,部分机构收费高、质量参差;一些公共场馆存在“平时忙、假期闲”的结构性矛盾,空间和课程资源尚未充分转化为服务能力。
同时,家庭教育需求正在从“有人照看”升级为“有人会教、能带、懂安全”,对课程设计、师资组织、应急保障提出更高标准。
在此背景下,工会作为联系职工群众的重要组织,具备阵地、动员和资源整合优势,能够在公共服务体系中补位发力。
影响:以爱心托管班为载体的工会服务,正在产生多重正向效应。
其一,减轻职工家庭时间与经济压力,缓解“带娃焦虑”,让职工更安心投入工作,提升城市运行与产业组织的稳定性。
其二,通过体育、艺术、科普、红色教育等课程,将看护服务从“简单照料”拓展为“促进成长”,在兴趣培养、身心健康、规则意识和社会性发展等方面形成增量。
其三,托管以公益属性为主导,为孩子提供更丰富的非学科活动空间,有助于压缩违规补课的生存土壤,引导教育回归育人本位,呼应“严格规范教育教学行为、从源头治理补课乱象”的治理方向。
对策:吉林工会的探索呈现出“阵地支撑、专业运营、资源链接”的路径特征,体现由“能办”向“办好”转变。
一是盘活存量阵地,把公共空间转化为儿童友好空间。
以辽源为例,当地将工人文化宫核心区域系统改造,设置茶艺、书法、VR体验等功能室,形成多场景课程承载能力,使老阵地从“资产”变“服务”。
长春依托工人体育馆、工人文化宫等场馆,构建体育与艺术并行的课程体系,增强服务吸引力与持续性。
二是优化服务供给,从“看护型”迈向“成长型”。
托管内容突出学玩结合,既强化安全管理、作息管理等基础托管环节,也注重素质拓展与研学实践。
部分点位把课堂延伸到卫星科普基地、汽车工业展馆和省级博物馆等场所,通过沉浸式体验拓宽视野、激发探索兴趣,提升托管的教育含量与公共价值。
三是形成组织合力,推动服务机制常态化、可复制。
长春将职工子女托管纳入工会服务实事,依托线上服务平台统筹发布与报名,推动标准化运行;探索志愿服务与专业力量相结合的组织方式,提升课堂组织、应急处置、心理关怀与活动策划等综合能力。
通过全省工会上下联动,托管服务从城市延伸到乡村,从寒暑假拓展到课后时段,逐步形成更具普惠性的供给网络。
前景:从治理视角看,爱心托管既是对家庭现实困难的回应,也是公共服务向精细化延伸的具体体现。
下一步,托管服务要在“覆盖面”和“含金量”上同步提升:一方面继续补齐县域、乡村和产业园区等区域供给短板,推动服务触达更多一线劳动者家庭;另一方面完善课程标准、安全规范与评价体系,强化师资培训和风险防控,提升托管质量的稳定性。
随着儿童友好城市建设、职工服务体系完善以及社会资源协同深化,工会托管有望成为连接家庭、学校与社会的重要纽带,为孩子们提供更可持续的成长环境。
从解决"看护难"到培育"成长乐",吉林工会的实践表明,公共服务创新需要精准对接群众需求、盘活存量资源、构建可持续机制。
这种将政治引领、素质培育与民生保障有机结合的探索,为新时代工会组织转型提供了有益启示,其"小切口解决大民生"的工作思路,值得更多地区借鉴。