近年来,食品经营主体数量增长、群众办事体验需求提升,与基层监管资源有限之间的矛盾逐渐显现:一方面,食品经营许可涉及现场条件核验,流程环节多、时间成本高;另一方面,部分经营者在筹备期开业节点紧、资金压力大,传统“现场查”模式在人员调度、预约排队、资料反复核对等方面容易造成等待,影响经营主体尽快合规开业。
如何在守牢食品安全底线的前提下提升审批效率,成为优化政务服务的重要课题。
针对这一痛点,中山市市场监督管理局推出食品经营许可“远程核查”平台并进入试运行阶段,将适用范围内的核查环节由“现场查”转为“远程查”,以线上视频核验、资料同步展示等方式完成关键要点检查,推动更多事项实现“不见面”办理。
按照现行安排,远程核查适用对象主要包括两类:其一为主体业态为食品销售经营者,但不包含利用自动设备销售食品的经营者、食品销售连锁企业总部以及经营项目含食品制售的情形;其二为主体业态为餐饮服务经营者中的小餐饮,但不包含经营项目含冷食类食品制售、生食类食品制售的情形。
通过对适用范围进行明确划分,既有利于发挥远程核查的效率优势,也体现出对高风险环节从严把控的监管导向。
远程核查能够落地运行,背后有其现实原因与治理逻辑。
首先,政务服务数字化转型加速,为跨时空核验提供了技术支撑,能够把“跑腿次数”压缩为“在线完成”。
其次,许可核查要点具有较强的标准化特征,尤其是食品销售及部分小餐饮的场地布局、设施配备、清洁消毒、贮存条件等内容可通过影像与清单化要素进行核验,适合形成统一模板和工作指引。
第三,监管部门同步制定食品经营许可远程核查工作指引,有助于减少不同人员、不同区域在执行尺度上的差异,避免“同事不同办”,以制度化方式提升一致性与可追溯性。
从影响来看,这一改革有望在三方面产生积极效应。
其一是提升审批时效与便利度,让经营主体在筹备期更快完成合规手续,减少时间与人力消耗,降低“等待成本”,增强获得感。
其二是推动监管方式由“经验型”向“标准化+信息化”转变,通过全过程留痕、要点清单化、记录可追溯等手段,强化核查质量与风险识别能力。
其三是带动营商环境持续优化,以更高效的政务供给回应市场主体需求,形成“放得活”与“管得住”的协同。
但需要看到,远程核查并不等于降低标准。
食品安全链条长、风险点多,任何环节失守都可能引发安全隐患。
为此,一方面要坚持风险分类施策,对不适宜远程核查的业态和项目继续保持现场核查强度,确保关键风险点不被技术手段“稀释”;另一方面要完善远程核查的操作规范与质量控制,例如明确视频核验的视角覆盖范围、设施设备核验要点、原料与成品贮存条件展示要求、记录存档与抽查复核机制等,强化真实性、完整性与可核验性。
同时,还应通过后续监管形成闭环,结合日常巡查、抽检监测、投诉举报线索核查等手段,防止“证前合规、证后松懈”。
在消费者端,监管部门也提示应增强食品安全意识:采购食品选择正规渠道并仔细查看标签标识;家庭烹饪注意生熟分开、烧熟煮透;网络订餐优先选择证照齐全、距离较近的商家;外出就餐适量点餐、使用公筷并践行“光盘”行动,减少浪费。
对食品经营者而言,更需严格落实主体责任,把好原料采购关、加工操作关、环境卫生关与人员健康关,做到规范经营、诚信经营。
节日期间,中山市场监管部门将持续加强食品安全巡查检查,消费者如发现食品安全、消费欺诈等违法行为,可拨打12345热线投诉举报,推动社会共治形成合力。
展望下一步,远程核查平台的试运行将为制度完善积累数据与经验。
随着标准体系进一步细化、技术手段更加成熟、风险分级管理更为精准,远程核查有望在更多低风险、高标准化场景中拓展应用,并与信用监管、智慧监管工具联动,形成“许可更便捷、监管更精准、风险更可控”的治理新格局。
与此同时,仍需持续评估运行效果,健全随机抽查与复核机制,确保效率提升不以安全底线为代价。
食品经营许可"远程核查"平台的推出,是中山市推进政务服务改革、优化营商环境的一个缩影。
这一创新举措在提升审批效率的同时,并未降低对食品安全的要求,充分体现了"放管服"改革中"放"与"管"的辩证统一。
随着该平台的不断完善和推广,预计将为更多食品经营主体带来便利,进一步激发市场活力。
但更为重要的是,这一改革提醒我们,在追求服务便捷化的过程中,决不能放松安全监管的底线。
唯有在优化服务与严格监管之间找到平衡点,才能真正实现"放得开、管得住、服务好"的目标。