问题：稳预期的大背景下，个体工商户既是稳就业、保民生的重要“毛细血管”，也是观察消费活力和营商环境的关键窗口。当前外部环境更趋复杂——需求结构加快调整——小微主体仍面临成本波动、竞争加剧、数字化转型能力不足等现实压力。如何在保持数量合理增长的同时，同步提升存活率、盈利能力和抗风险水平，成为检验稳增长政策成效的重要标尺。 原因：从最新数据看，个体工商户发展呈现“总体平稳、结构优化、韧性增强”的特征，主要有三上支撑。一是政策环境持续改善。减税降费、稳岗扩岗、普惠金融等政策叠加发力，降低创业和经营成本，提振市场信心。二是消费与服务需求升级带来结构性增量。居民消费由“商品消费”向“服务消费、体验消费”延伸，带动教育、文体娱乐、科技服务等行业加快扩容。三是数字经济推动经营方式更新。网络平台、即时零售和本地生活服务发展加快，促进线上线下融合，帮助小店小摊突破地域限制、触达更广客群，打开新的增长空间。 影响：数据更说明了个体工商户稳就业、促消费、推动创新中的基础作用。其一，长期经营能力提升。成立3年以上的个体工商户达到8419.8万户，占比升至65.8%，较2020年底提高9.7个百分点，说明“能留下来、能持续经营”的主体在增多，市场稳定作用更明显。其二，经营渠道加快拓展。通过网络交易平台开展经营活动的个体工商户同比增长14.7%，显示数字化正从“可选”转为“刚需”，并在一定程度上缓冲线下客流波动带来的风险。其三，新增动能向新向优集聚。2025年新设“四新经济”个体工商户646.8万户，累计达到3997.5万户，连续五年稳定增长，反映新技术、新产业、新业态、新模式对小微创业的吸引力持续增强。其四，服务业成为吸纳就业和释放需求的重要载体。全年新设服务业个体工商户1462.5万户，其中科学研究和技术服务、教育、文化体育和娱乐等行业增速靠前，体现服务供给升级与消费升级相互带动。 对策：推动个体工商户高质量发展，关键在于从“重数量”转向“数量与质量并重”，以更精准政策提升获得感。市场监管部门提出将编制并实施“十五五”促进个体工商户发展规划，下一步可重点从三上发力：一是深化分型分类支持，提高政策匹配度。对“生存型”主体更侧重纾困解难与基本保障；对“成长型”“发展型”主体更侧重融资、品牌打造和规范化经营支持，带动整体经营层级提升。二是加强品牌与特色培育，增强竞争力。“名特优新”个体工商户已达18.4万户，持续经营时间中位数为8.4年，说明“以质量赢空间”的路径可行，可通过标准引领、知识产权保护、质量提升与消费信任机制，培育更多可复制、可推广的样本。三是推动平台赋能与合规发展同步推进。支持平台企业提供数字化工具、流量支持、供应链和培训服务，降低数字化门槛；同时完善规则透明和权益保护，维护公平竞争，减少不合理成本与不确定性。 前景：展望未来，个体工商户仍将是扩内需、稳就业的重要支点。随着服务消费持续增长、城市更新推进、县域商业体系完善，以及数字基础设施进一步下沉，个体工商户的创业和经营空间有望继续拓展。“四新经济”和服务业提质升级也将推动经营方式更加专业化、规范化，催生更多“轻资产、强服务、重体验”的新业态。同时，也要关注行业分化、同质化竞争、合规成本上升等潜在风险，通过改进营商环境、完善普惠金融供给、加强技能培训与数字素养，夯实其韧性基础。
个体工商户的冷暖起伏——连接着千家万户的日常生活——也反映着经济运行的微观基础。新设规模扩大、结构向新向优、质量稳步提升，说明我国市场主体生态正朝着更具韧性、更有活力的方向演进。把政策支持转化为发展实效，把数字化红利转化为经营收益，个体工商户将更好托起民生、激活市场，为高质量发展提供持续动力。