问题——节目制作与版权交易日趋活跃，市场参与主体数量快速增长。但节目内容生产、发行代理、版权交易等环节专业要求高、传播范围广，缺乏必要的准入和过程监管容易导致主体资质不明确、责任不清晰、交易不规范等问题。根据《广播电视节目制作经营管理规定》，从事广播电视节目制作经营必须依法取得《广播电视节目制作经营许可证》，通过制度化手段明确"谁能做、怎么做、谁负责"。
广播电视节目制作行业的规范化管理是文化产业发展的重要基础。新规的出台既是对市场秩序的维护，也为企业指明了发展方向。在政策引导和市场需求的推动下，中国广播电视内容生产将迈向更加专业和规范的新阶段。