张杰:京津冀城市体系要优化

2035年规划给出了方案,中共中央与国务院批准了这份《现代化首都都市圈空间协同规划》,设定时间范围从2023年到2035年。这就意味着京津冀地区的城市体系要进行优化。经济之声《财经态度》栏目专门请来了中国人民大学首都发展与战略研究院的常务副院长张杰,就这份批复背后的意思进行解读。张杰的话把这个空间格局说得很清楚,“一核”指的是首都功能核心区,“两翼”包括北京城市副中心和河北雄安新区,“双城”是北京与天津,“双廊”则是京津、京雄这两条走廊。这个布局特别强调系统化安排,想让超大城市和周围的城市一起使劲,通过交通、产业链还有基础设施方面的合作,让整体运作更有效率。国务院明确提出要发挥好北京作为“一核”的带动作用,高要求、高质量建设好雄安新区,同时也给城市副中心定了位,把它变成首都新的增长极,推动“两翼”能同步发展。 任芳言作为记者在2月4日那天从央广网北京发回的消息说,这种协同发展在实践中最重要的还是把首都功能和经济高质量发展的关系理顺了。一方面是要把不是首都该干的活儿疏解出去,让首都能专心去做好政治、文化、国际交往这些本职工作;另一方面则是利用好“两翼”的地方去承接产业转移、搞创新,这样才能让区域结构更有韧性。批复里还说了要搭建“两廊四带”的产业创新框架,根据各地情况发展新型生产力,把创新链和产业链紧紧连在一起,去发展先进制造业集群。 张杰认为京津冀这一带作为一个整体的大系统,能给科技创新和先进制造的企业提供那种单点城市没法提供的新环境,这对于打造世界级的先进制造业集群和高科技创新高地特别有好处。集成电路、新能源汽车、生物医药、航空航天还有人工智能这些领域很有可能成为跨区域一体化布局的重点方向。 从地理位置来看,这个范围包括了北京、天津、河北这几个地方以及河北雄安新区本身。这次批复的目标是通过这样的空间协同规划来提升京津冀都市圈的现代化水平。而中共中央与国务院的批复也正式拉开了构建这一格局的序幕。在张杰看来这是一个系统化的布局策略,把北京的核心功能与周边城市的协同作用紧密结合在了一起。