问题:在经济结构加快调整、城市治理任务更趋复杂的背景下,首都国资国企如何既稳住经济基本盘、又增强公共服务和战略支撑能力,是北京高质量发展面临的关键课题。
一方面,稳增长需要更强的投资带动与产业牵引;另一方面,超大城市运行对能源保供、交通保障、环境治理、民生服务等提出更高标准,国有企业必须在“经济属性”和“功能属性”之间实现更优平衡。
原因:从此次披露的数据看,市管企业资产总额达到18.1万亿元、全年营收2.1万亿元、利润总额1217.8亿元,体现出规模与效益的同步提升。
更值得关注的是投资结构与功能承载能力:市管企业在京投资超过3500亿元,承担全市近五成“3个100”重点工程,说明在基础设施建设、公共服务供给、重大项目落地等方面仍发挥着“压舱石”作用。
综合分析,这一表现与三方面因素密切相关:其一,“十四五”时期首都城市功能持续优化,交通、市政、生态等领域的投资需求稳定释放;其二,国资国企在资源组织、要素保障、重大工程统筹方面具有综合优势,能够在关键领域形成持续投入;其三,围绕现代化产业体系建设的推进,使科技创新、产业升级与资本运作形成更紧密的联动,为经营质量改善提供支撑。
影响:对北京而言,国资国企的运行质量直接影响全市经济韧性与城市安全。
营收与利润的增长不仅意味着财政贡献和就业带动,也意味着在保供稳价、公共服务、应急保障等方面有更充足的能力储备。
资产规模扩大、投资强度提升,有助于拉动有效需求、促进重大项目早落地早见效,并对相关产业链形成溢出效应。
同时,承担近五成重点工程的事实表明,国资国企仍是推动城市更新、基础设施完善和公共服务提质的重要力量。
需要看到的是,规模扩张也伴随管理复杂度上升,债务约束、投资回报、项目周期与市场波动之间的矛盾更易显现,必须以更高水平治理体系来匹配发展体量。
对策:会议对2026年工作提出六个着力方向,核心指向是以改革提升效率、以创新增强动能、以管理守住底线、以党建汇聚合力。
具体看:一是围绕“抓指标、强功能”,既要挖掘经济潜能,也要在首都功能建设、公共服务体系完善上形成可量化、可考核的目标体系,推动功能性任务与经营性任务协同推进。
二是围绕“抓科技、谋长远”,把科技创新作为提升竞争力的关键变量,加强科技创新效能建设,推动金融资源更精准服务科技创新,促进科技创新与产业创新深度融合,形成从研发到产业化的闭环。
三是围绕“抓改革、强攻坚”,通过优化国有资本布局结构、完善新型经营责任制等方式,推动资源向关键领域、优势企业和战略性新兴产业集中,增强企业内生动力。
四是围绕“抓管理、防风险”,对重点领域风险保持高度敏感,完善制度安排和全过程监管,强化项目投资、融资结构、现金流管理和合规运营的底线思维,提升精细化水平。
五是围绕“抓党建、夯基础”,把党的领导融入治理各环节,增强基层组织功能,推进全面从严治党,以高质量党建保障高质量发展。
六是围绕“抓作风、强本领”,强调统筹赋能与监管效能,推动作风转变,以更专业化、法治化、市场化的方式提升国资监管水平。
前景:2026年是“十五五”开局之年,国资国企面临的任务将更突出“结构升级”和“安全支撑”的双重要求。
预计北京国资国企下一阶段的主攻方向将集中在三条主线上:一是以重大工程和城市更新为抓手,持续补齐公共服务与基础设施短板,提升超大城市治理现代化水平;二是以科技创新和产业创新融合为突破口,加快培育新质生产力,推动传统产业智能化、绿色化转型,提升产业链供应链韧性;三是以风险防控和精细化管理为保障,推动投资更有效、资产更优质、负债更可控,实现“稳增长”与“强治理”的兼顾。
随着改革举措进一步落地,国有资本布局结构有望更趋优化,企业治理能力与市场化经营水平将持续提升,为首都高质量发展提供更坚实的战略支撑。
北京市管企业的持续增长和改革创新,是首都经济社会发展的重要缩影。
进入"十五五"时期,市管企业要在党的坚强领导下,紧抓科技创新、功能建设、改革深化等战略机遇,进一步增强发展动力、防范化解风险、提升管理效能,为首都建设现代化产业体系、实现高质量发展作出新的更大贡献,以实际行动践行国有企业的使命担当。