一、立法先行：为南水北调水源地筑牢制度防线 南水北调中线工程通水以来，已累计向北方输送数百亿立方米优质水源，惠及沿线数千万人口；但作为核心水源地的丹江口水库，保护工作长期面临法律层级偏低、跨区域协调缺位、权责边界模糊等问题。 全国政协委员、人口资源环境委员会委员马建华今年两会上指出，丹江口水库库区及上游流域涉及多省行政区划、多类生态要素和多方利益主体，管理复杂程度远超一般大型水库，仅靠现行行政手段难以实现长效保护。他呼吁加快制定"丹江口水库水源保护条例"，以专门立法破解水源地保护的深层障碍。 马建华强调，立法应坚持"小切口、大纵深"原则，聚焦建立权威高效的流域统筹协调机制，集中解决制约水源安全最突出、最迫切的关键问题，而非面面俱到。此思路也为其他重要水源地的保护立法提供了可借鉴的路径。 二、治河固本：破解黄河水沙失衡的历史难题 水少沙多、水沙关系长期失调，是黄河复杂难治的根本症结，也是黄河流域生态保护和高质量发展面临的核心挑战之一。 全国政协委员、水利部黄河水利委员会副主任徐雪红在系统调研后指出，当前黄河水沙调控工程体系尚不完善，部分骨干控制性枢纽工程仍处于前期论证阶段，整体调控能力存在明显短板。她建议加快推进流域控制性骨干枢纽工程建设，与已建、在建水库形成协同联动的调控网络，从根本上增强流域径流调节和洪水泥沙控制能力。 此外，徐雪红提出应立足黄河流域水资源承载能力的客观上限，加快推进跨流域调水工程建设，通过外调水为黄河"补源"，从供给侧缓解流域水资源供需矛盾。她描绘的治理格局是：以骨干枢纽控沙调水为基础，以跨流域调水补源为支撑，两者协同发力，共同保障黄河长久安澜。 三、统筹发展：破解淮河蓄滞洪区的双重困境 蓄滞洪区承担着削峰滞洪、保障下游安全的关键功能，但区内居民长期受制于防洪管控要求，在基础设施建设、产业发展和公共服务诸上受到诸多限制，防洪安全与民生发展之间的矛盾较为突出。 全国政协委员、河海大学水利水电学院院长王媛对此提出，国家应加强淮河流域蓄滞洪区的统筹规划，在保障防洪安全的同时，切实推动区内经济社会发展，保障当地群众的生产生活权益。她认为，防洪安全与区域发展并非对立关系，关键在于通过科学规划和政策创新实现两者的协调。 展望"十五五"时期，王媛继续呼吁持续强化水资源与水能资源安全保障，推动水利技术绿色转型，深化多能互补协同机制，让水利事业更有力地支撑高质量发展大局。 四、机制创新：构建跨省流域生态补偿长效体系 流域生态保护存在一个结构性矛盾：上游地区承担保护成本，下游地区获得收益，这种利益与责任的错位，长期制约着流域协同治理的积极性。 全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余长期关注跨省流域生态保护议题。他在调研中发现，当前跨省横向生态补偿机制仍处于探索阶段，缺乏稳定、规范、可操作的制度安排，上游省份的保护积极性因此受到抑制。 对此，周敬余提出两项建议：一是加大中央纵向补偿力度，在水利发展资金中专项安排生态补偿资金，支持贵州等上游省份开展水资源保护和水生态修复项目；二是从国家层面推动建立跨省流域横向生态保护补偿机制，以现行国家流域水行政管理机构为主导，采取上下游"双向补偿"模式，协调各方利益与责任，充分调动流域上下游省份的保护积极性，保障流域水安全、改善水生态质量。
水安全既是民生线，也是发展线，更是生态线。代表委员的建议指向同一个方向：用法治固根本、用工程强支撑、用机制促协同、用规划保长远。把制度优势转化为治理效能，推动上下游、左右岸、干支流同向发力，方能更好守护江河安澜，为中国式现代化筑牢可靠的水安全底座。