问题：在部分地区PM2.5浓度明显下降、蓝天获得感持续增强的同时，大气污染治理进入“深水区”。
一方面，污染水平总体下降后，剩余污染更多来自结构性矛盾与分散源、移动源，治理难度加大；另一方面，臭氧污染呈现季节性与区域性叠加特征，与PM2.5治理存在协同与耦合关系，部分时段“此消彼长”现象仍需通过系统治理破解。
如何在空气质量持续改善的基础上实现更大幅度跃升，成为“十五五”必须回答的关键课题。
原因：从成因看，我国大气污染呈现“复合型、区域性、结构性”特征。
能源结构中煤炭占比较高、传统产业集中度较大，使氮氧化物、挥发性有机物等前体物排放压力仍然存在；交通运输量增长带来的移动源排放不容忽视，产业集群与低效治理设施的短板在局部地区仍较突出。
同时，随着污染物浓度降低，边际治理成本上升，单纯依靠末端治理难以支撑持续改善，需要以结构调整和系统治理为主攻方向。
再加上气象条件的年际波动和区域传输影响，要求更高水平的区域协同与精细化管控。
影响：大气环境质量直接关系人民群众健康福祉和高质量发展成色。
空气质量持续改善，有助于降低呼吸系统和心血管疾病风险，提升居民生活质量和城市吸引力；也有利于促进绿色低碳转型，推动产业升级和技术进步，增强区域竞争力。
从治理逻辑看，PM2.5、臭氧的协同控制要求更系统的减排策略，倒逼能源、工业、交通等领域加快转型。
对地方而言，治理能力现代化与政策精准性将成为影响治理成效的关键变量。
对策：生态环境部表示，“十五五”将围绕一条主线、三大战略分区、两个深入行动和多元保障体系统筹推进。
一是战略上坚持以持续降低PM2.5浓度为主线。
将研究制定《空气质量持续改善行动计划（2026—2030）》，作为新阶段大气治理的重要行动安排，强化精准、科学、依法治污，推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排，促进臭氧污染控制与PM2.5治理统筹兼顾，并更好服务经济社会全面绿色转型。
二是格局上优化“三大战略分区”，实施分区分类、梯次推进。
对京津冀及周边、汾渭平原、长三角等重点区域，突出深化结构转型和联防联控，巩固并扩大治理成效；对长江中游城市群、川渝地区、天山北坡城市群等提升区域，对标重点区域的治理标准与能力，全面提升治理效能；对粤港澳大湾区、海峡西岸、海南等先行区，鼓励对标国际先进水平，探索在低浓度背景下持续改善的新路径。
三是行动上突出“两个深入”。
深入推进结构转型，推动传统产业绿色化、低碳化改造，提升煤炭清洁高效利用水平，加快非化石能源发展，促进交通运输绿色转型；深入实施污染治理，聚焦产业集群、低效失效治理设施等薄弱环节开展挥发性有机物综合整治，谋划实施重点减排工程，推动主要污染物排放持续下降。
四是保障上强化多元支撑。
以标准引领完善排放与产品质量等标准体系；以政策机制创新激发内生动力，探索金融、价格、财税与差异化管理等政策组合；以科技与数字化监管提升治理效能，推进监测网络数字化升级与非现场执法改革，增强精准发现问题和快速处置能力。
前景：业内预计，随着新一轮行动计划落地实施，“十五五”大气治理将从“控制为主”向“持续改善与高水平保护并重”加快转变，区域协同将更紧密、治理手段将更精细，结构调整与减排工程将成为影响成效的决定性因素。
随着重点区域经验向更广范围复制推广，以及先行区在低浓度条件下形成可推广的治理模式，我国空气质量有望实现从“显著改善”向“跨越式升级”的阶段性跃迁，为美丽中国建设提供更可感可及的“蓝天答卷”。
从"蓝天保卫战"到"美丽中国建设"，我国大气治理正经历从量变到质变的历史跨越。
新规划既延续了"精准治污"的科学方法论，更彰显了高质量发展背景下环境治理的新定位。
当PM2.5浓度每微克的下降都与民众健康获得感紧密相连，这场关乎民生的环境革命，正在书写生态文明建设的新篇章。