当前，内蒙古推进高质量发展进入以产业体系现代化为牵引的关键阶段。一方面，能源资源型产业比重较高、传统产业体量大，仍是稳增长的重要支撑；另一方面，外部需求波动、部分行业同质化竞争加剧、绿色低碳约束趋紧，对产业结构优化和增长方式转变提出了更高要求。如何在稳住工业基本盘的同时拓展增量空间，成为落实自治区党委“1571”工作部署、推进新型工业化必须回答的现实课题。 从原因看，传统产业长期积累了规模优势，但在精深加工、关键技术、绿色能效、数智化管理等仍有短板；新兴产业增长较快，但创新链与产业链衔接效率、平台载体供给、应用场景牵引等仍需加强。同时，部分重点行业出现“内卷式”竞争苗头，影响市场秩序与企业预期，亟需通过标准引导、技术升级和供需协同提升产业集中度与竞争力。 上述问题如不尽快破解，将直接削弱产业体系韧性与可持续发展能力：一是传统产业附加值提升受限，难以支撑更高质量的财政、就业与投资结构；二是新兴产业若缺少规模化场景和关键技术突破，容易出现“有项目、缺链条”“有产能、缺竞争力”；三是在能耗、排放约束趋严背景下，绿色转型滞后将抬高企业综合成本，压缩未来发展空间。 针对这些挑战，自治区工业和信息化系统以“1571”工作部署为总抓手，围绕“五个促进”集中发力，形成从创新源头到产业落地、从存量提升到增量培育的系统举措。 一是促进“两新”融合发展，以产业创新带动新突破。强化企业科技创新主体地位，实施规模以上工业企业创新能力提升行动，完善激励企业加大研发投入的政策制度，持续扩大规上制造业企业研发活动覆盖面。围绕产业链布局创新链，聚焦稀土新材料、有色金属材料、现代煤化工、新能源装备、乳业等优势领域，协同实施产业链创新计划，推动关键产品“揭榜挂帅”，加快形成重点领域的示范带动效应。同步加强平台载体支撑，推进制造业创新中心、企业技术中心梯度培育，在新材料、新型化工、生物制造等方向加快中试平台布局，以“可验证、可放大、可量产”打通成果转化堵点。围绕应用牵引，推进新技术、新产品、新场景规模化示范，推动研发设计、信息技术等生产性服务业扩量提质，增强产业创新生态活力。 二是促进传统产业提质焕新，稳住基本盘并提升含金量。坚持稳存量、优增量、提质量导向，加强工业运行监测调度，落实重点行业稳增长方案，持续整治晶硅等行业“内卷式”竞争，稳定市场预期。把握新一轮政策窗口，组织实施工业设备更新与技术改造提质增效工程，重点推进化工老旧装置改造以及钢铁、有色、建材、机械等行业升级，推动“老产业”向“新制造”转型。围绕资源型产业延链补链，稳慎有序发展电解铝、铁合金、煤焦化工等高载能产业，同时提高绿电消纳比重，推动有色、钢铁、化工、农畜产品加工等向下游延伸、向高端提升，增强精深加工能力和抗风险能力。 三是促进产业数智赋能，提升效率与韧性。面向冶金、化工、现代装备等重点领域推进“智能化+制造”融合应用，打造标杆企业和示范场景，推动先进级智能工厂建设扩面提质，以数字化管理、柔性化生产、精益化运营带动降本增效与质量提升，持续扩大规上工业企业转型覆盖面。 四是促进产业绿色低碳发展，把能效优势转化为竞争优势。建立制造业绿色低碳工作体系，实施重点行业能效对标提升行动，推动钢铁、有色、化工、建材等行业能效达到国家基准水平，并力争标杆产能占比稳步提高。推进绿色制造体系创建，培育一批绿色工厂，探索建设零碳工厂、零碳园区、绿电园区，加强工业固废综合利用，推动产业绿色化、低碳化、循环化合力推进。 五是促进新兴产业和未来产业集群发展，形成新的增长极。坚持产业链思维和集群化导向，完善先进制造业群链培育机制，实施制造业群链建设工程，强化“链主”企业带动和要素集聚，推动新兴产业规模化、专业化发展，并在前沿方向提前布局，增强产业体系的长期竞争力与战略支撑力。 从前景看，内蒙古以新型工业化带动产业体系重塑，既有资源禀赋与能源优势支撑，也有科技创新、绿色转型、数智赋能带来的结构性机遇。随着创新链、产业链、资金链、人才链加快贯通，传统产业有望实现“稳中提质”，新兴产业和未来产业有望形成“由点到链、由链到群”的增长格局，现代化产业体系建设将深入夯实高质量发展基础。
这场覆盖全产业链的深度变革，既是对发展新质生产力要求的回应，也是资源型地区摆脱“路径依赖”的主动突围；当草原钢城对接量子计算——当煤炭走廊嫁接氢能技术——内蒙古正以创新为引擎，在祖国北疆推进产业跃迁。其探索实践有望为中西部地区转型升级提供参考。