问题——城市化、工业活动与交通运输持续增长背景下,大气污染治理长期面临结构性矛盾:能源消费偏“碳”、产业排放偏“密”、交通货运偏“公”、面源污染偏“散”。如何在稳增长与强治理之间实现兼顾,既保持空气质量持续向好,又避免污染反弹,是摆在沿海省会城市面前的现实考题。 原因——福州排名跃升的背后,是“结构调整+精准治理+共治共享”的综合发力。其一,绿色转型提速为大气质量改善夯实了“底盘”。福州加快布局新能源与清洁能源产业,推动清洁能源装机容量和发电量占比双双突破50%,能源结构改进,减少了燃煤等化石能源对一次污染物与二次污染前体物的贡献。同时,围绕工业绿色低碳发展推出针对性政策,支持制造业企业开展节能技术改造,促进生产端源头减排。其二,运输结构调整降低了移动源污染压力。福州持续推进大宗货物“公转铁”“公转水”,并扩大新能源运输应用,着力减少柴油货车等高排放车辆带来的氮氧化物和颗粒物排放。其三,治理体系更趋精细,聚焦关键前体物和重点行业实施“点穴式”攻坚。围绕挥发性有机物(VOCs)该臭氧生成的重要前体物,福州推进百余个治理项目,推动化工园区和家具工艺品产业集群等重点区域完成系统治理;同时完成焦化行业与水泥企业超低排放改造,兼顾有组织与无组织排放控制,以更严标准压缩污染排放空间。 影响——空气质量改善的综合效应正在显现。一上,城市环境空气质量综合指数进入全国前三,折射治理能力现代化水平提升;PM2.5浓度降至新低,并省会城市中位列前列,有助于降低呼吸系统和心血管疾病有关健康风险。另一上,持续稳定的优良天数为城市宜居度、营商环境和旅游吸引力提供支撑,“蓝天”逐步转化为可感可及的公共产品。更重要的是,排名变化不仅是“数值进位”,也体现从末端治理向源头减排、从单项整治向系统治理的路径转变,为同类城市提供可复制的经验参照。 对策——面向巩固成果与防止波动,福州治理重点正从“治大户”延伸到“管细节”。围绕群众反映突出的身边污染,福州将扬尘、餐饮油烟、加油站油气泄漏等作为治理抓手:修订建设工程安全文明施工导则,推广高空雾杆等抑尘措施,提升工地精细化管理水平;完善餐饮油烟联防联治机制,推进节能减排试点,强化餐饮集中区域整治;实施加油站油气专项整治与泄漏帮扶,推动环境治理与安全管理、经营效益协同提升。同时,继续以VOCs治理、超低排放改造、清洁运输替代为主线,保持对重点行业、重点区域、重点时段的监管强度,形成“减排—监测—执法—评估—再优化”的闭环机制。 前景——从趋势看,空气质量持续改善进入“深水区”,边际治理成本上升、气象条件波动、产业结构调整压力等因素都可能带来不确定性。下一阶段,福州若要稳定保持领先位次,需要三上继续加力:一是加快零碳、低碳能源替代与电力系统消纳能力提升,以更清洁的能源供给巩固底层减排;二是聚焦臭氧与PM2.5协同控制,加强对VOCs与氮氧化物的联动治理,提升对夏秋季臭氧污染过程的预测预警与应急响应能力;三是推动减污降碳协同扩面,将绿色制造、绿色交通、绿色建筑等纳入城市治理“同一本账”,以制度化、市场化工具激励企业和公众共同参与,增强治理的可持续性和韧性。
从“攻坚治污”到“常态保蓝”,福州的实践印证了生态文明建设的深层逻辑——环境质量改善既是发展方式的转型,更是治理能力的升级。当一座城市将生态优势转化为民生福祉,其带来的不仅是排名提升,更是一种可持续发展的城市范式。站在新起点,如何巩固成果、防范反弹,仍需持续探索创新。