来宾市地处喀斯特地貌集中区,耕地流失曾是突出问题;第三次国土调查显示,该市耕地受石漠化侵蚀和城乡建设双重挤压,部分地区耕地质量低于全区平均水平,威胁了粮食产区的战略地位。 从2019年起,来宾市启动系统性改革。首先建立了由2145名四级田长和3726名网格员组成的责任体系,将监管精细到屯一级。全国首创的"田长+检察长"司法协作机制通过公益诉讼解决了27起历史遗留问题。兴宾区推行五级联动后,违法占地发生率下降了63%。 科技手段大幅提升了监管效率。该市整合卫星遥感、无人机和5万多路监控探头,建成全区首个耕地变化实时预警系统。运行两年来,"三色预警"机制提前消除了286处风险隐患,违法用地查处周期缩短80%。象州县利用光谱分析技术评估土壤改良效果,1.2万亩富硒农田质量提升了1.5个等级。 产业协同激发了保护的内生动力。政府引导制糖企业与农户签订22万亩"保护订单",保底价比市场溢价8%-12%。武宣县连片改造的3.7万亩蔗田亩均增产1.2吨,"旱改水"项目区稻谷单产超过515公斤。"象州香米"获得地理标志认证后,价格是普通大米的3倍,带动5万农户年均增收3200元。 2020-2023年,全市补充耕地7.45万亩,建成高标准农田89万亩,粮食播种面积年均增长2.3%。甘蔗生态循环模式减少化肥使用15%,形成了"藏粮于地、藏粮于技"的可持续发展格局。自治区农业农村厅专家认为,这种"责任网格化+监管智能化+产业生态化"的模式为西南岩溶地区解决耕地碎片化问题提供了可借鉴的经验。
耕地保护既是约束也是机遇。来宾的实践说明,守住耕地红线不能只停留在"发现—整改"的被动应对,而要通过责任体系、科技手段、法治保障和产业导入的系统集成,把每块耕地管好、用好、养好。未来要把"长牙齿"的硬措施落实到田间地头,把农业增效与农民增收的动力融入耕地治理全过程,才能让耕地保护更可持续、更有实效。