问题：在全球经济增长动力不足、跨境投资波动加大的背景下，稳住外资规模、优化结构成为稳增长和促转型的重要课题。最新数据显示，2025年我国实际使用外资保持在较高水平，结构性亮点明显：一是服务业吸收外资比重达72.9%，较上年提高2.2个百分点；二是新设外商投资企业数量增长较快，市场主体活跃度提升；三是高技术产业引资持续加力，外资投向更强调“质量”和“效率”。 原因：外资“稳中提质”的背后，既有超大规模市场和完备产业体系的支撑，也与产业升级、消费结构变化和制度型开放持续推进密切对应的。近年来，服务业开放稳步扩大，现代服务业与先进制造业加快融合，带动跨国企业在研发、供应链管理、专业服务等环节加大布局。同时，数字经济与健康产业需求增长，提升了电子商务服务、医疗器械、高端装备等领域的吸引力。数据显示，高技术产业实际使用外资达2417.7亿元，其中电子商务服务业、医疗仪器设备及器械制造业、航空航天器及设备制造业实际使用外资分别增长75%、42.1%、22.9%，表明外资更看重技术含量与长期回报。 影响：首先，服务业引资占比提升，有助于优化经济结构、扩大就业，促进生产性服务业发展，提高全要素生产率。服务业吸收外资5451.2亿元，成为吸引外资的主要阵地，体现我国增长动能加快向创新驱动转变。其次，高技术产业引资增长有助于推动关键技术攻关、产业链协同与标准体系完善，在竞争中形成更多高端供给能力。再次，来源地多元化增强外资韧性。数据显示，瑞士、阿联酋、英国实际对华投资分别增长66.8%、27.3%、15.9%，说明我国对外资的吸引不再过度依赖单一地区，在外部不确定性加大的情况下抗冲击能力增强。，制造业实际使用外资1855.1亿元，仍是外资深耕的重要领域，显示跨国企业对我国制造配套能力和产业集群优势保持信心。 对策：下一步稳外资，需要在“稳规模”和“优结构”上同步发力，重点提升制度可预期性和项目落地效率。一是持续扩大高水平开放，聚焦现代服务业、先进制造业、绿色低碳和数字经济等重点领域，发挥规则、规制、管理、标准等制度型开放的带动作用。二是提升投资便利化水平，完善外资企业全生命周期服务，增强政策透明度与稳定性，在准入、运营、数据合规、知识产权保护等形成更清晰、更可预期的制度安排。三是引导外资更多投向研发设计、总部经济、检验检测、专业服务等高端环节，支持外资参与新型工业化和现代化产业体系建设，推动“引资”与“引智”“引技”协同。四是用好自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等平台，形成可复制、可推广的制度创新成果，提高外资项目落地效率。五是更好对接跨国公司全球布局需求，围绕重点产业链补短板、锻长板，完善配套政策与基础设施，增强产业生态吸引力。 前景：从趋势看，我国外资工作正从“数量导向”转向“质量导向”，从以传统领域为主转向“服务业与高技术”并重。随着居民消费升级、城市群与都市圈建设推进、绿色转型提速以及科技创新能力增强，外资在我国长期布局的空间仍然广阔。同时，全球产业链供应链调整仍将延续，外资决策更看重安全、效率与韧性并重的综合环境。预计未来一段时期，我国吸引外资将呈现“结构更优、来源更多元、项目更高端”的特点；在政策保持稳定、营商环境持续改善的条件下，实际使用外资有望延续回稳态势，并在高技术与现代服务业领域形成更多增量。
2025年外资利用取得的成效来之不易，既说明了我国经济的韧性与吸引力，也反映了扩大开放的持续推进。面向未来，应继续优化营商环境，加强知识产权保护，推动产业升级，更提升对高质量外资的吸引力。同时，起到外资技术扩散、管理经验引入和就业带动诸上作用，促进外资与国内经济更深度融合，为高质量发展提供持续动力。