隆冬时节的山西清徐县，一套覆盖全域的"党建+"服务体系正在为新业态劳动者群体持续输送温暖。
面对快递员、外卖骑手等户外工作者长期面临的"休息难、充电难、御寒难"现实问题，当地党组织通过系统调研发现，传统服务模式存在三大短板：服务站点分布不均、权益保障体系薄弱、社会参与渠道单一。
针对这些结构性矛盾，清徐县委组织部牵头建立跨部门联席机制，创新推出三维度解决方案。
在硬件设施方面，整合社区党群服务中心、银行网点等公共空间，建成23个标准化暖蜂驿站，统一配备微波炉、医药箱等12类便民设施，实现"500米服务圈"全覆盖。
数据显示，这些驿站日均服务量突破300人次，成为户外工作者的"能量补给站"。
更为关键的是，当地突破单向服务思维，构建"服务—激励—反哺"的良性循环机制。
通过开发"暖冬积分"数字化管理平台，将参与社区巡逻、文明宣传等28项志愿服务量化赋分，1积分可兑换价值5元的保暖物资。
该系统运行三个月来，已有超过1200名新就业群体参与基层治理，累计化解邻里纠纷47起，上报安全隐患83条。
在权益保障层面，县法院联合金融机构组建专业普法团队，针对新业态群体量身定制法律服务。
通过分析近三年涉新就业群体案件，重点围绕劳动权益、交通事故、电信诈骗等5类高发纠纷，开发"案例图谱+情景剧"普法课程。
截至目前，已开展巡回宣讲36场，发放定制版《法律防护手册》4200余份，相关咨询量同比下降31%。
中国人民大学公共管理学院专家指出，清徐模式的创新价值在于实现了三个转变：从临时性慰问转向制度化保障，从单一物质关怀升级为全方位赋能，从政府主导演变为多元共治。
这种转变背后，是基层党组织对新就业形态发展趋势的精准把握，以及对"治理现代化"要求的深刻践行。
新就业群体是城市活力的重要组成，也是基层治理创新的重要力量。
把服务做到一线、把平台搭在身边、把保障落到细处，既是对劳动者的尊重与关怀，也是提升治理效能、增强社会凝聚力的现实路径。
清徐县以党建引领推进精准服务的探索启示我们：只有把“需求清单”转化为“责任清单”和“成效清单”，才能让城市发展更有温度、治理体系更具韧性。