三月的鄂北岗地春意渐浓，万物复苏。在湖北襄阳襄州区双沟镇的乡间小路上，五名身着警服的女子奔走忙碌。她们是村民口中的“五朵金花”——李华、马艳芳、兰冬云、郭红、刘静，分别担任尚庄村、郝营村、古城营村、相公庄村和下郝湾村的妇联主任，同时兼任驻村辅警。这种“妇联主任+辅警”的身份组合，正为基层治理提供一条新的实践路径。 从单兵作战到协同发力的制度创新 双沟镇魏洼片区是全镇最大的片区——下辖十一个行政村——人口接近全镇三分之一。这里社情民意较为多元，治理任务长期繁重，基层工作一度压力不小。这个机制的探索，源于一次突发事件中的成功处置。 二零二零年五月，尚庄村发生一起邻里纠纷引发的人员伤亡事件。时任妇联主任的李华赶到现场时，死者家属情绪激烈，双方亲属对立明显，局面一度失控。李华判断仅凭一人难以稳住局势，随即联系邻村的郭红、兰冬云赶来支援。三人迅速分工：李华在双方亲属间周旋，用家常话降温劝解；郭红发挥女性细腻优势安抚死者家属情绪；兰冬云协助民警核实情况。从中午持续到深夜，最终促成双方握手言和。 这次经验引起双沟镇派出所关注。二零二零年九月，襄阳市公安局全面推进“一村一辅警”建设，派出所随即尝试新做法：把长期扎根乡村、熟悉民情的妇联主任与驻村辅警职责结合起来。经民意征询和走访评估，五位妇联主任获得村民一致认可，正式兼任驻村辅警。二零二一年五月，“五朵金花工作室”挂牌成立，标志着这一做法由个案经验转为常态机制。 各具特色的优势互补与专业分工 五位姐妹性格不同，调解纠纷各有侧重。李华直爽果断、办事利落，村民称她“铁娘子”；刘静善于从情理与账目两端沟通，被称为“谈判专家”；郭红心思细、办法多，大家叫她“郭巧娘”；马艳芳行动力强、热情投入，骑坏了几辆电动车，村民送她外号“小马达”；兰冬云年纪最小却做事周全，村民不分老少都亲切叫她“和事嫂”。
基层治理既需要制度支撑，也离不开贴近群众的人。双沟镇“五朵金花”的实践说明，把熟悉乡情民意的骨干力量纳入规范化、法治化的治理体系，通过联动协作将矛盾化解在萌芽阶段，往往能以“小切口”带动“大治理”。在推进乡村全面振兴的过程中，如何让更多基层力量各尽其能、协同共治，将成为提升治理效能、守护乡村安宁的重要课题。