在经济恢复向好与结构转型深化的背景下，扩大内需尤其是提升服务消费能级，正成为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手。
商务部在发布会上披露的数据显示，2025年全年社会消费品零售总额达到50.1万亿元、同比增长3.7%，消费对经济增长的贡献率提升至52%，表明消费对宏观经济的“压舱石”作用进一步增强。
其中，服务消费表现更为亮眼：服务消费零售额同比增长5.5%，居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占居民人均消费支出比重达46.1%，服务消费正在加速接近居民消费“半壁江山”。
问题层面看，当前消费结构正由“以商品为主”向“商品与服务并重、服务加快扩张”演进，但服务消费领域仍存在供给质量不均、有效供给不足与制度性障碍交织的问题。
一方面，居民对品质化、个性化、体验式服务需求持续上升，文化娱乐、旅游休闲、交通出行、通讯信息等领域消费热度攀升，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等服务零售额保持两位数增长，教育文化娱乐支出同比增长9.4%；另一方面，部分服务行业准入限制、标准不统一、跨区域流通不畅、隐性壁垒等因素，制约了供给扩容和消费升级，影响消费潜力释放。
原因层面看，服务消费快速增长有三方面支撑：其一，居民收入与消费观念变化推动“体验型消费”抬升，文化、旅游、体育等领域成为新的增长空间。
其二，供给侧创新带动需求释放。
旅游列车全年开行2485列、同比增长33.6%，餐饮收入达5.8万亿元，显示文旅餐饮等链条对消费拉动明显。
区域特色赛事与影视作品“出圈”，催生“跟着赛事去旅行”“跟着电影品美食”等跨界消费潮流，低空飞行、游轮游艇、旅游演艺等新业态加快发展。
其三，制度性开放与市场化改革预期增强，有利于吸引资本与人才进入服务领域，推动供给提质增效。
影响层面看，服务消费扩容不仅带动相关行业增长，更有助于提升经济韧性与就业吸纳能力。
服务业链条长、覆盖广，既能直接创造岗位，也能通过“商旅文体健”等融合模式，联动交通、住宿、餐饮、零售、文娱、体育、健康管理等多个环节，形成乘数效应。
同时，服务消费升级还有助于促进城市更新与县域商业体系完善，推动公共服务与市场服务更好衔接，提升居民生活品质与获得感。
对策层面，商务部提出从“优化供给”和“培育新增长点”两端同步发力，释放制度红利与市场活力。
一是坚持“对外开放、对内放开”，以更高水平开放拓展高质量供给来源。
将深化云计算、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，引导外资投向服务消费领域，通过引入先进管理经验、专业服务能力与优质品牌，丰富多元化供给，推动服务业竞争力提升。
二是着力清理不符合市场规律、阻碍消费升级的不合理限制措施，减少隐形壁垒，推动形成统一开放、竞争有序的服务消费市场环境，让优质供给能够更便捷地进入市场、触达消费者。
三是明确培育交通服务、家政服务、网络视听服务、旅居服务、汽车后市场服务、入境消费等新的增长点。
上述领域覆盖民生刚需与品质升级两端：交通服务关联出行效率与文旅消费，家政服务对应人口结构变化与家庭服务需求扩大，网络视听体现数字消费与内容产业升级，旅居服务顺应康养、度假与长期停留的新需求，汽车后市场契合存量车时代的保养维修、改装升级与二手流通等需求扩张，入境消费则与高水平开放、国际往来恢复及便利化环境密切相关。
四是推进消费新业态、新模式、新场景试点建设，促进商旅文体健深度融合，打造带动面广、显示度高的标志性消费场景，以场景牵引供给创新，以供给创新激发消费意愿。
前景层面，服务消费仍具较大增长空间。
随着居民消费结构继续向服务端倾斜、数字技术与文旅体融合加速、开放政策与规则衔接持续推进，服务消费有望在稳增长中发挥更显著作用。
但也需看到，服务消费高质量发展离不开标准体系、信用体系与监管能力同步提升，特别是在家政、网络内容、旅游演艺、低空体验等新业态领域，需要在包容审慎监管与安全底线之间把握平衡，推动形成“优供给—强体验—促复购”的良性循环。
下一阶段，若开放试点稳步扩大、市场准入进一步优化、跨区域要素流动更顺畅，叠加更多可复制推广的消费场景落地，服务消费将更好承接居民升级需求，并为经济高质量发展注入持续动力。
在构建新发展格局的背景下，服务消费正成为扩内需、稳增长的关键抓手。
商务部此次政策部署，既着眼当下痛点，又布局长远发展，彰显了通过制度创新推动消费升级的决心。
未来，在高质量供给与新兴业态的双重驱动下，中国消费市场有望展现更大活力与韧性。