重庆制定建筑节能新目标 2030年新建居住建筑节能率将达75%

推进建筑领域绿色转型,是实现碳达峰碳中和目标的重要抓手,也是提升城市宜居品质、释放内需潜力的现实路径。

重庆在总结“十四五”阶段性成效基础上,提出以更高标准建设“好房子”,并对节能率、绿色建材、既有建筑改造、可再生能源替代等关键指标作出面向2030年的安排,释放出加快城乡建设绿色低碳发展的政策信号。

问题:建筑“量增质升”背景下的能耗与品质双挑战 一段时间以来,建筑能耗在城市能源消费结构中占比不低,且建筑全生命周期的碳排放涉及材料生产、施工建造、运行维护等多个环节。

与此同时,群众对住房的需求正从“有没有”转向“好不好”,对隔热通风、采光隔声、健康舒适、运维服务等提出更高要求。

对于山地城市重庆而言,夏季高温潮湿、冬季湿冷等气候特征,也使建筑围护结构、通风除湿、遮阳隔热等技术要求更为突出,提升节能标准与居住舒适度呈现“同题共答”的必要性。

原因:双碳约束、产业升级与城市更新叠加驱动 推动“好房子”建设与建筑绿色低碳发展提速,主要动力来自三方面:其一,双碳目标对能源效率和碳排放强度提出硬约束,建筑领域需要通过标准提升、技术迭代和管理优化,实现“源头减量—过程控碳—运行降耗”。

其二,建筑业正处于转型升级关键期,工业化、数字化、绿色化融合发展成为提升质量与效率的重要方向,智能建造、绿色建造的推广有利于培育新的增长点。

其三,城市更新进入加速阶段,既有建筑存量庞大,特别是医院、商场、酒店等高耗能公共建筑改造空间较大,通过节能及绿色化改造实现降碳与品质提升,具有较强综合效益。

影响:从居住体验到产业链条的多重带动效应 节能标准提升和绿色建材应用比例提高,将直接改善住房舒适性与健康性,增强建筑抵御极端天气的适应能力,降低居民和公共机构的用能成本。

对城市治理而言,通过既有公共建筑改造、可再生能源建筑应用和电气化探索,可推动用能结构优化,促进能源系统与城市建设的协同。

对产业发展而言,绿色建材、装配式构件、智能装备与建筑机器人等上下游产业将获得更广阔的应用场景,有助于形成以技术、标准、场景为支撑的产业生态,推动“重庆建造”向高端化、智能化、绿色化跃升。

对策:以标准体系牵引、以全链条能力提升落地 据重庆市住房城乡建委相关负责人介绍,“十四五”期间,全市城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,竣工阶段城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%;高星级绿色建筑累计实施2200余万平方米,超低能耗、近零能耗建筑32万平方米;既有建筑节能及绿色化改造新增645万平方米,可再生能源建筑应用501万平方米,绿色建材应用比例达70%,并涌现出重庆东站、重庆江北国际机场T3B航站楼等三星级绿色建筑实践,相关政策试点也取得进展。

面向下一阶段,重庆明确将围绕四个重点发力。

一是以“好房子”为牵引提升建筑本体质量与节能水平。

坚持“适用、经济、绿色、美观”方针,围绕隔热、通风、遮阳、除湿、隔声、采光等关键性能,完善覆盖材料、设计、施工、验收、运维的技术标准体系,推动住房建设从“交付”向“全生命周期服务”延伸。

重庆提出进一步提高建筑节能标准,提升星级绿色建筑占比,要求新建政府投资公共建筑和大型公共建筑达到更高星级标准,并力争2030年前新建居住建筑与公共建筑节能率分别达到75%和78%。

同时,将开展绿色低碳主流技术的适配性、可靠性、经济性评估,发布适宜技术目录,提升政策的可操作性与工程落地效率。

二是以建造方式变革提升绿色低碳建造水平。

重庆将深化建筑业低碳转型,推动工业化、数字化、绿色化协同发展,发展智能建造、绿色建造等新型方式,提升工程建设管理的集成化、标准化、精细化水平。

围绕产业端,推动新技术、新材料、新装备、新产品向绿色建筑领域集聚,强化关键核心技术攻关,提出到2030年前绿色建材应用比例达到80%,以材料端“降碳提质”支撑建筑全生命周期减排。

三是以城市更新为抓手提高运行阶段节能降碳水平。

重庆将针对既有建筑改造,总结技术路径、完善适宜技术目录与政策工具,重点推进医院、商场、酒店等高耗能公共建筑节能及绿色化改造,明确改造后建筑平均降碳率要达到更高水平。

同时,对具备改造价值的非节能居住建筑,因地制宜提高绿色化改造要求,推动“老房子”向“好房子”转变,实现改善民生与节能降碳的叠加效应。

四是以能源结构优化推进可再生能源替代与用能电气化。

重庆将因地制宜推进建筑光伏一体化、高效热泵等技术应用,逐步形成可再生能源建筑应用的约束性指标,提出到2030年建筑用能可再生能源替代率达到10%。

与此同时,探索公共建筑全电气化设计与应用,并研究新建居住建筑电气化路径,以电能替代推动终端用能低碳化,为城市能源系统与建筑运行的协同升级创造条件。

前景:从“示范引领”走向“规模化普及” 从既有基础看,重庆已形成以绿色建筑标准全面执行、高星级项目示范带动、绿色建材推广和既有建筑改造并进的工作格局。

面向2030年,随着节能标准进一步提高、技术目录完善、产业集群培育和城市更新深入推进,绿色低碳将从“项目示范”走向“规模化普及”,并在改善居住体验、降低运行成本、提升城市韧性等方面释放更显著的综合收益。

下一阶段的关键在于强化标准约束与质量监管,完善投融资与激励机制,打通从材料端到运维端的全链条闭环,避免“重建设、轻运营”,确保节能降碳效果可测量、可核查、可持续。

从"老房子"改造到"好房子"建设,重庆的实践表明,绿色建筑不仅是节能降碳的技术革新,更是城市发展理念的深刻变革。

随着75%节能目标的推进,这座山城正在书写城乡建设高质量发展的新篇章,其经验将为长江经济带乃至全国提供重要示范。

未来,如何平衡改造成本与民生需求,实现技术创新与产业升级的良性互动,仍需持续探索与实践。