问题——产业转型与城市更新同步推进的背景下，西哈努克省既要持续引入制造业、园区和旅游等项目以稳增长、扩就业，也要直面部分存量项目推进缓慢、烂尾楼影响城市形象和资源利用效率等问题。如何在保护投资者权益的同时加快项目落地、补齐产业配套、增强本地经济内生动力，成为当地经济治理的重点。 原因——从发展阶段看，西哈努克省作为重要沿海省份，港口、旅游与物流基础较好，但产业链协同仍有提升空间。一些项目在融资、建设组织和市场预期等承压，导致存量资产盘活难度上升。另外，招商引资竞争加剧，投资者对政策稳定性、程序透明度、要素保障和用工供给的要求更高，促使政府通过专项机制集中协调、提高行政效率，并用政策工具引导项目结构优化。 影响——据工作组披露，自2024年至2026年2月，累计批准467个项目，预计总投资额超过81.8亿美元，预计创造就业岗位逾55124个。其中，涉及烂尾楼项目209个、新建项目217个、扩建项目26个及现有项目15个。最新一轮会议审议的18个项目涵盖饲料加工、工业园区开发、多功能综合体及共管式公寓等领域，总投资额超过1.44亿美元，预计新增约1000个就业岗位。上述数据传递出两点信号：一是专项机制提升了政策确定性，带动项目集中申报并加快推进；二是项目类型正从城市更新更延伸至制造加工、园区载体与综合服务，有助于降低对单一行业的依赖，增强长期增长韧性。 对策——在阶段性成效基础上，柬政府决定将《西哈努克省投资促进特别计划》延长两年，至2027年底，并在既有激励与便利化措施之上新增四项安排：促进本地投资、推动使用本地产品、加强本地劳动力技能与技术应用及转移、协调提供更多技能培训支持。工作组明确两项重点：一是依法保障投资者权益，以更透明高效的方式协调解决企业诉求，降低制度性交易成本；二是持续加大招商引资力度，推动优质项目落地，重点面向工业与旅游等领域。执行层面，工作组将继续推动尚未纳入机制的存量烂尾楼项目业主与政府对接解决路径，并通过产业对接、投资推介、原材料应用研讨会和技能培训等方式提升配套能力与生产效率，同时鼓励企业、生产商和贸易商参与“使用本地产品”倡议，强化本土产业链。 前景——随着计划延期和新增措施落地，西哈努克省投资环境有望在政策连续性、程序简化和要素保障三上进一步改善。若存量资产盘活取得突破，将提升城市空间利用效率并增强市场信心；若本地产品使用与技能培训形成闭环，可在制造加工、农渔产品深加工和服务供给等领域培育更多本地企业与岗位，降低对外部供给的依赖。工作组与省政府围绕虾干、燕窝等特色产品推进本地生产的举措，显示当地正从“引项目”逐步转向“建生态”。未来，项目结构质量、产业链配套完善程度以及技能提升的实际效果，将成为评估政策延期成效的关键指标。
投资促进不仅要“引进来”，更要“落得下、转得动、长得好”。西哈努克省特别计划延长至2027年底，表明了以政策确定性应对外部不确定性的治理思路。下一步，只有以法治化保障、公平透明的服务体系和更强的本地配套能力相互支撑，才能把项目清单转化为产业增量，把阶段性激励沉淀为长期竞争力，为区域经济高质量发展打下基础。