问题:基层治理领域资金规模大、政策性强、流程环节多,保障性住房等民生资金监管一旦出现制度漏洞或执行走样,容易滋生“雁过拔毛”“暗箱操作”等违纪违法行为。冷水滩区巡察进驻中发现,公租房租赁补贴申领环节存在不规范现象,随即启动纪检监察与巡察联动机制,将线索移交区纪委监委核查。经查,区保障性住房服务中心干部李某利用职务便利,通过更改收款账户等方式非法占有补贴资金,因违反廉洁纪律受到党内警告处分。该案例表明,民生资金领域仍存在需要及时识别和处置的风险点。 原因:从治理角度看,问题往往由多种因素叠加造成:一是部分单位内控不严,岗位权力运行缺少有效制衡,关键环节审核把关不细,给违规操作留下空间;二是监督力量曾存在条块分割、信息不对称等问题,巡察发现问题后若处置衔接不畅,容易出现线索转化不及时、整改推进不到位;三是一些领域长期依赖经验管理,制度更新和信息化应用不足,导致风险识别滞后、预警能力偏弱。冷水滩区将纪检监察“专项治理、快查快办”与巡察“政治体检、系统扫描”的优势叠加,正是对这些短板的针对性补强。 影响:纪巡联动持续推进,一上提升了问题线索处置效率和成案质量,使监督成果更快转化为执纪执法成效;另一方面强化了对重点领域、关键岗位的震慑,推动责任落实和权力规范运行。更重要的是,通过把巡察整改纳入日常监督,打通“发现问题”与“解决问题”的闭环,有助于基层治理从“被动应对”转向“主动防控”,提升民生资金使用的规范性与透明度,增强群众对公平公正的感受。 对策:围绕提升监督质效,冷水滩区以机制建设推动系统发力,形成清晰的工作路径。 一是强化信息共享,做到监督“定靶向”。巡察进驻前,纪检监察机关与巡察机构通过常态化沟通会商,围绕被巡察单位政治生态、廉政风险点、信访举报情况等开展分析研判,形成更具针对性的巡察方案,提升发现问题的精准度。同时,将巡察整改落实情况纳入日常监督,综合运用综合监督、交叉监督、跟进监督等方式,对问题突出、整改滞后的单位开展“回头看”,确保监督指向明确、发力集中。 二是强化协同作战,做到线索“快移快办”。针对巡察发现问题能力不均、纪检监察力量分散等实际情况,建立问题共研、线索共查机制。巡察发现重要线索及时移交,纪检监察机关优先办理、加快核查,并按期向巡察机构反馈处置进展,推动“发现—移交—核查—处置”衔接顺畅。 三是强化力量互补,做到业务“相互赋能”。通过纪检监察干部参与巡察、巡察干部参与线索核查等方式,推动经验互通、方法互鉴,减少“各自为战”带来的盲区和内耗,形成监督叠加效应,提高线索转化率和处置效率。 四是强化跟踪问效,做实整改“后半篇文章”。坚持“当下改”与“长久立”并重,建立整改清单和工作台账,综合运用约谈提醒、整改销号、责任追究等措施,对敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责。同时督促对应的单位举一反三,完善制度流程、加强风险防控,从源头堵漏洞、防反弹。 前景:从当前实践看,纪巡贯通协同正由“个案联动”向“机制联动”深化。随着信息共享更常态、线索处置更顺畅、整改监督更有力,基层监督将更加注重系统治理和源头治理。下一步,围绕保障性住房、乡村振兴资金、惠民补贴发放等群众关注度高的领域,如能更推进流程标准化、数据化监管与岗位权力清单化管理,叠加纪巡联动的制度优势,有望把监督效能转化为治理效能,推动干部作风和基层治理水平同步提升。数据显示,2025年以来,冷水滩区纪检监察机关与巡察机构共同会商问题36个,巡察机构向纪检监察机关移交问题线索97条,推动立案46件,清退违规违纪资金294.51万元,联动机制在发现问题、形成震慑、促改促治上的综合效应正在显现。
冷水滩区纪巡联动的实践,为提升监督体系和监督能力现代化提供了可借鉴的经验;在全面从严治党背景下,纪律监督与巡察监督深度融合,既扩大了监督覆盖面、提升了精准度,也形成了更强合力,推动构建纵横联动、上下贯通的监督网络。随着该机制完善并推广应用,将更强化权力约束、涵养良好政治生态,为经济社会高质量发展提供纪律保障。