近期,校外培训及托管服务需求持续增长,机构点多面广、场所类型复杂,安全风险防控成为行业治理的重要一环。
1月28日,丹徒区在宜城街道社区教育中心组织开展校外培训机构及托管机构安全能力提升专项培训,全区80余名机构负责人、安全管理骨干及监管人员参训。
培训以“理论授课、案例分析、实操演练”贯通安排,突出“能发现、会处置、可闭环”的实务导向,旨在把安全要求落到具体岗位、具体流程、具体场景。
问题层面看,校外培训与托管机构普遍存在场所人员密集、疏散通道依赖性强、用电用气管理复杂等特点,一旦出现隐患,易引发连锁风险。
从前期检查情况反映的问题看,个别机构仍不同程度存在安全管理制度不健全、责任链条不清晰、设施维护不到位、应急预案可操作性不强等薄弱环节;在托管服务方面,经营边界不清、违规提供餐饮和明火操作等风险点也需要持续纠偏。
上述问题若不及时整改,既影响行业规范发展,也直接关系未成年人生命安全与身心健康。
原因层面分析,一方面,部分机构对政策要求理解不够全面,把“合规”停留在证照层面,对消防、应急、食品与用火管理等综合性风险缺乏系统认知;另一方面,安全管理在一些机构内部仍存在“重业务、轻安全”的惯性,缺少常态化的培训、演练与台账闭环机制,导致隐患“发现慢、整改慢、复发快”。
同时,校外培训场所多分布在商住混合区域,建筑结构、消防设施条件差异大,叠加人员流动性强、活动时段集中等因素,客观上增加了风险治理难度。
影响层面,安全治理不仅是底线要求,也是行业信用与发展空间的重要变量。
对机构而言,安全管理不到位将带来停业整顿、行政处罚乃至更严重的法律后果;对家长与学生而言,安全事件会迅速削弱社会信任,影响教育生态与消费预期;对基层治理而言,校外培训和托管机构安全一旦失守,容易形成群体性风险与公共管理压力,牵动教育、应急、消防、市场监管等多条战线。
因此,把安全要求前置到日常经营全流程,已成为校外培训行业从“规范化”走向“高质量”的必答题。
对策层面,本次培训突出部门协同、标准对标和能力提升三条主线。
教育部门结合检查中发现的典型问题,明确政策要求与监管标准,强调机构必须落实安全主体责任,把安全管理嵌入招生宣传、日常授课、设施维护、人员管理、应急处置等环节,并布置会后需完成的整改任务。
消防部门围绕校外培训机构消防安全管理要求,结合典型火灾案例,系统讲解隐患排查重点、设施设备维护要点与疏散组织流程,现场演示灭火器与消火栓规范使用方法,并组织参训人员分组实操,推动“会讲”向“会做”转化。
市场监管部门进一步厘清托管机构经营范围与合规边界,强调不得违规提供餐饮服务,尤其不得进行明火做饭,从源头降低火灾与食品安全叠加风险。
应急管理部门对突发事件信息报送和处置流程进行讲解,推动形成“早发现、早报告、早处置”的工作链条。
活动末尾,托管机构代表签署安全倡议,强化自律与共治导向。
更值得关注的是,丹徒区在培训之外同步提出制度化安排:要求各机构以此次学习为契机,立即开展全覆盖自查自纠,建立隐患台账,明确整改责任人和时限,完善安全管理制度与应急处置预案;相关部门将通过“日常巡查+随机抽查”形成长效机制,持续加大督查力度,对违法违规行为依法依规严肃处理。
通过培训“提能力”、检查“促整改”、机制“保长效”的组合拳,推动安全治理从阶段性整治向常态化管理转变。
前景层面,校外培训治理已进入“重规范、强安全、提质量”的新阶段。
随着多部门协同监管进一步深化,培训与演练常态化推进,机构主体责任不断压实,行业安全风险有望实现可控、可防、可追溯。
下一步,关键在于把培训成果固化为可量化、可检查的管理标准:如定期开展消防设施点检、疏散演练与员工上岗培训,严格执行用电用火管理规定,完善突发事件处置预案并开展桌面推演,推动隐患治理形成闭环。
同时,鼓励机构在管理上由“被动合规”转向“主动预防”,以更高标准守住安全底线,为青少年提供更安心、更稳定的学习与托管环境。
校外培训安全治理既是民生工程,也是系统工程。
丹徒区以专项培训为切入点,展现了对青少年安全的高度负责态度。
其经验表明,只有将行业规范、监管创新与社会监督有机结合,才能持续筑牢安全防线,真正实现校外教育的健康有序发展。
这或许能为其他地区探索“双减”背景下的安全管理提供有益借鉴。