问题： 近年来，贵州省通过规范涉企执法专项行动，有效降低了行政执法信访投诉和罚没收入，市场主体数量稳步增长。
然而，省人大代表、贵州契正律师事务所律师伍涵在基层调研中发现，部分领域仍存在“小过重罚”“类案不同罚”等现象，执法标准不统一、优惠政策落地延迟等问题制约了企业活力释放。
原因： 伍涵分析，此类问题的根源在于基层执法能力不均衡、监督机制尚未全覆盖。
例如，部分地区因执法人员专业素养不足，导致自由裁量权滥用；跨部门联合执法协调不畅，易造成重复检查或政策执行偏差。
此外，部分惠企政策因流程繁琐或宣传不到位，未能及时惠及市场主体。
影响： 不规范执法直接推高企业合规成本，尤其对小微企业冲击显著。
数据显示，2024年贵州省新增市场主体虽创新高，但注销率同比上升12%，其中超三成企业反映“行政处罚负担过重”。
若放任此类问题，可能削弱投资者信心，影响“放管服”改革成效。
对策： 伍涵提出系统性解决方案： 1. 推行“首违不罚”清单制度，对非主观故意且未造成危害的轻微违规行为给予整改窗口； 2. 整合跨部门执法资源，推广“综合查一次”模式，避免多头检查； 3. 建立行政执法案例指导库，统一全省处罚尺度； 4. 加强执法队伍专业化培训，将法律素养纳入绩效考核； 5. 设立企业合规帮扶基金，对因政策调整受损主体给予合理补偿。
前景： 贵州省司法厅回应称，将采纳代表建议，计划年内出台《涉企执法负面行为清单》，并搭建全省统一的执法监督平台。
专家指出，此举有望将企业平均合规成本降低20%，进一步巩固贵州在西部地区的法治化营商环境优势。
法治是最好的营商环境，也是各类市场主体最稳定的“预期锚”。
在严格规范执法与有效回应诉求之间把握好尺度，在维护秩序与降低负担之间找到平衡点，既考验治理智慧，也检验制度执行力。
把每一次执法都落在规则上、把每一项政策兑现都落在时限里，才能让公平可预期成为企业敢投、愿干、能发展的底气，为高质量发展注入更持久的动力。