转动“空间魔方”破瓶颈增动能——广东全域土地综合整治为“百千万工程”拓展高质量发展新空间

问题:城乡空间失衡制约发展 作为中国经济第一大省,广东长期面临城乡区域发展不平衡的突出矛盾。

数据显示,粤东西北57个县(市)占全省面积的71.7%,经济总量却仅占12.4%。

土地资源配置低效、耕地碎片化、产业空间不足等问题,成为制约高质量发展的瓶颈。

原因:传统治理模式亟待突破 长期以来,农村建设用地布局散乱、工业用地粗放利用、生态保护与开发矛盾突出,导致土地承载能力下降。

以汕尾市红海湾为例,尽管区位优势明显,却因用地瓶颈难以承接重大产业项目。

这种空间失衡现象在广东县域普遍存在,亟需系统性解决方案。

影响:整治实践初见成效 广东省创新实施全域土地综合整治,通过“三生空间”重构取得显著成效。

广州市黄埔区迳下村整合2100亩连片产业空间,吸引颠覆性技术创新项目落地;韶关市始兴县周所村通过宅基地改革,建设用地规模压缩41.4%;中山市黄圃镇整合3000亩工业用地,推动82个产业项目动工。

省级层面数据显示,整治区域耕地总量实现连续4年净增长,单位GDP建设用地使用面积下降13.39%。

对策:系统改革破解难题 广东将整治工作纳入“百千万工程”战略框架,实施三大创新举措:一是建立“规划引领+政策工具箱”机制,出台28项配套政策;二是推行“以地换地”“无地上楼”等模式,破解宅基地改革难题;三是设立省级专项资金,建立跨区域指标交易平台。

省自然资源厅负责人表示,这些举措既守住耕地红线,又为产业发展腾挪空间。

前景:塑造高质量发展新格局 随着189个整治项目深入推进,广东正形成“空间优化-产业升级-生态改善”的良性循环。

专家分析,此举不仅为“十五五”时期储备了战略空间,更探索出超大型经济体空间治理的新路径。

预计到2025年,全省将形成50个万亩级产业集聚区,带动县域经济总量突破4万亿元。

全域土地综合整治的推进,体现了广东在新发展阶段的战略思维——不是简单地追求增量,而是通过科学的空间优化和资源配置,在存量中做文章、在结构中找潜力。

这种"空间魔方"的转动,既是对发展不平衡问题的系统性破解,也是对高质量发展内涵的深刻诠释。

随着改革的深入推进,广东正在为全国区域协调发展提供可复制、可推广的经验,为实现共同繁荣发展奠定坚实的空间基础。