问题——假期客流集中，“热门景区”容易“热门拥堵”；春节期间，南京夫子庙—秦淮风光带、钟山风景区、玄武湖等景区人气旺盛。智慧旅游有关数据显示，2月17日（春节假期第三天）全市接待游客量同比上升8.9%，其中外地游客占比达52.4%。在头部景区带动下，中心城区交通承压，尤其是夫子庙片区车流、人流叠加，过去假期常见的拥堵、违停、寻找车位耗时等问题，既影响通行效率，也容易引发安全隐患。 原因——文旅热度攀升叠加“自驾偏好”，信息不对称放大拥堵效应。旅游平台数据显示，南京位列春节假期首日境内游热门目的地TOP5、境内自驾游热门目的地TOP8。假期出行结构中，自驾比例上升、客流到达时间趋同，带来两类突出矛盾：一是景区周边停车资源有限，临停需求集中释放；二是外地游客对城市道路、停车点位与换乘方式不熟悉，容易在景区周边“绕圈找车位”，造成局部路段潮汐式拥堵。同时，旅行团大巴集中抵达，也对停车组织与落客秩序提出更高要求。 影响——“精准引导”带动“流量改道”，把压力从核心区向外围疏解。针对上述矛盾，南京公安交管部门在节前提前制作并发布智慧停车二维码，游客扫码即可一键导航至地铁沿线共享停车场，并实时查看总泊位和剩余泊位信息，提升决策效率。同时，景区预约成功后，游客会收到包含外围停车接驳点位信息的短信，并附带VR云上导览链接，实现“到达前就知道怎么走、停哪里、怎么换乘”。有外地游客表示，尚未抵达南京即收到出游指引，信息获取更及时、路线选择更清晰。 在交通组织层面，接驳公交成为疏导客流的关键抓手。以夫子庙片区为例，预约团队大巴主要停放在应天大街光环花园城停车场，该点位同时为公交集团接驳专线G1线首发站，实行免费接驳，形成“团队车集中停放—接驳快速转运—核心区减压”的闭环。工作人员介绍，2月17日G1线客流量环比增长近100%，2月18日更增至2.7万人次，公交集团调度近千辆车次保障往返效率。游客从G1线经大报恩寺、中华门城堡抵达瞻园、夫子庙西牌楼后，还可换乘G3线前往老门东景区，串联式换乘减少了多点自驾带来的重复进出城。 与此同时，共享停车场与地铁换乘的组合增强了城市“承载弹性”。以地铁3号线沿线为例，2月17日19时左右，大明路中华城停车场、卡子门宜家停车场泊位使用量约为55%；2月18日同一时段高峰期使用率接近80%。不少外地游客按导航指引将车辆停放于外围，十余分钟即可乘地铁直达夫子庙或白鹭洲公园观灯，既缩短“找车位”时间，也减少核心区道路拥堵与尾气排放。 对策——从“事后疏堵”转向“事前分流”，以数字化手段提升治理精细度。综合来看，此轮治理措施突出三个“前置”：一是信息前置，预约短信把停车与换乘方案送到出行链条起点；二是路径前置，智慧停车二维码与实时余位信息减少无效绕行；三是运力前置，接驳公交增班加密，确保“停车—换乘—到达”衔接顺畅。治理成效已在数据端体现：夫子庙景区周边反映拥堵、违停的工单量同比下降87%以上，相关警情同比减少90%。这表明，当城市能够把分散的停车资源、轨道交通与地面公交组织成一套可视、可选、可达的体系，游客体验与交通秩序可同步改善。 前景——文旅热度仍将上行，精细化治理需向常态化、系统化延伸。业内预计，年初三、初四南京文旅热度仍有提升空间。下一步，随着景区预约、停车共享、接驳换乘与实时诱导进一步打通，城市可在高峰时段实现更科学的客流调控和风险预警。同时，也需提升外围停车场容量、提升接驳线路覆盖面与换乘标识清晰度，推动“远端停车、公交优先、慢行友好”的出行结构逐步固化。公安交管部门提醒，假期出行安全第一，建议提前设置导航，优先选择远端共享停车与公共交通，尽量错时错峰出游，共同维护文明有序的旅游环境。
南京春节交通管理的成功经验表明，城市治理现代化不仅需要硬件升级，更需要服务理念创新。通过科技手段将管理转化为服务，既提升了城市形象，又提高了游客满意度。该做法为全国文旅高质量发展提供了有益借鉴。