在西北地区城镇化进程加速的背景下，如何通过公共服务升级助推文明城市创建，成为地级市治理的重要课题。定西市公安局安定分局的实践表明，公安机关正在从传统管理型向现代服务型转变。 问题层面，随着城市人口集聚，基层治理面临服务需求多元化与行政资源有限性的矛盾。如市民马永军办理学籍证明时遭遇的"找不到部门"困境，反映出公共服务最后一公里的堵点。同时，上下学时段校园周边交通混乱、社区居民纠纷调解难等问题，都考验着城市精细化管理水平。 究其原因，既有传统警务模式与群众期待存在落差，也暴露出跨部门协同机制待完善。定西市公安局安定分局局长李建军分析："创建文明城市不是简单搞卫生、挂标语，核心是通过制度创新解决群众急难愁盼。" 对此，当地推出三项改革举措：一是推行派出所"全科窗口"，将21项高频事项纳入"一窗通办"，平均办理时长缩短60%；二是建立"社区民警日巡制"，要求民警每日走访50户居民，今年已累计调解纠纷1376起；三是实施交通管理"三色预警"，根据拥堵指数动态调整138处信号灯配时。 这些措施产生显著成效。最新民调显示，群众满意度提升至92.7%，较上年提高11.2个百分点。特别是"护学岗"机制覆盖全区47所学校后，校园周边交通事故同比下降43%。交警王文慧表示："现在家长接送孩子自觉即停即走，文明出行习惯正在形成。" 从长远看，这种"警务+创建"模式具有可持续性。中国人民公安大学王教授指出："定西经验的可贵之处在于建立了长效机制，如将文明指标纳入警员考核，设立'服务之星'评比等，避免了运动式治理的弊端。"
文明与平安相互支撑、相互促进。把群众的"急难愁盼"作为工作重点，让秩序维护与便民服务相结合，文明创建才能从"阶段任务"转变为"日常习惯"。当每一次规范执法、每一次耐心解答、每一次路口守护都成为城市生活的日常，文明之风便会在细节处扎根，汇聚成推动城市向前发展的稳定力量。