江苏海安市近日召开第十七届人民代表大会第五次会议，总结过去一年发展成就，部署新年工作；据市长赵男男作的政府工作报告，海安经济运行、创新驱动、民生改善诸上取得新的突破，经济社会发展呈现稳中向好的态势。 从经济运行看，海安保持了稳健增长的发展势头。预计全年地区生产总值达1570亿元，同比增长5%左右，当前经济下行压力较大的背景下，该增速表明了海安经济的韧性和活力。制造业作为海安的支柱产业，增加值占比继续保持南通第一，规上工业企业亩均税收同比增长5%左右，反映出产业结构优化升级的成效。 产业升级的动力来自于专精特新企业的快速成长。海安新增国家级专精特新"小巨人"企业10家，省级专精特新中小企业43家、制造业领航企业2家，国家级单项冠军和专精特新"小巨人"总数保持南通第一。这些企业代表了海安制造业的发展方向，通过掌握核心技术、占据产业链高端，形成了新的竞争优势。 消费市场的活跃深入拉动了经济增长。海安精心组织"海量优惠·安享消费""苏超赛事+"等促消费活动，带动商圈消费增长18%。引进"胖永辉"、盒马鲜生、大润发等首店115家，打造大米汽车城、"花海里"、凤山足球营地等高品质服务业新地标，这些举措既满足了群众消费需求，也优化了城市商业生态。 农业基础的夯实为经济发展提供了支撑。海安稻麦单产保持全省领先，入选全国小麦单产提升整建制推进县、中央农作物秸秆综合利用重点县，体现了农业现代化建设的成效。 投资拉动作用明显增强。海安深入开展"重大项目攻坚突破年"活动，新签约并注册5亿元以上内资项目58个、3000万美元以上外资项目10个。6个省级重大、48个南通市级重大项目序时推进，新开工亿元以上工业项目53个，竣工、达产62个，形成了投资的持续增长动力。 营商环境的优化为经济发展创造了良好条件。海安新政务服务中心正式启用，推进无差别受理"综窗"改革，767个高频事项实现"一窗受理"，高效办成"一件事"超23万件。入选深化便民服务中心全科窗口建设省级试点，这是南通唯一获此殊荣的地级市，充分说明海安在优化营商环境上的创新举措得到了认可。 创新动能的增强为长远发展奠定了基础。海安招引认定科创项目229个，净增高新技术企业71家，新培育省潜独角兽企业1家、瞪羚企业21家。入选国家级人才19人，省双创人才8人、双创团队1个，新增省级人才攻关联合体1个。全面深化"大院大所"合作，新增产学研合作项目267个，形成了创新驱动发展的良好生态。 在城乡建设上，海安坚持以人民为中心，不断提升城乡品质。新增保障性租赁住房760套、青年公寓186套，新开具房票264张、1.7亿元，去化商品房248套，合力攻坚"保交房"，交付住房1203套，有效解决了群众住房问题。优化调整公交线路18条，新开通消费、就医特色专线5条，免费公交服务实现65周岁以上人群全覆盖，提升了城市交通服务水平。新增停车泊位700个、新能源汽车共享充电桩206个，建成市容管理精品街区2处，城市管理更加精细化。 和美乡村建设加快推进。农村人居环境整治国家级试点获评优秀等次，新增省级宜居宜业和美乡村16个、绿美村庄4个、特色田园乡村1个，乡村面貌焕然一新。生态保护扎实有力，新增观测生物种类118种，生态环境质量稳步改善，PM2.5平均浓度实现省定目标，市考以上断面水质达标率、土壤安全利用率均达100%。完成红光河生态综合整治，新建农村生态河道68公里，丁堡河－江海河治理经验入选全国首批母亲河复苏行动典型案例，生态文明建设成效显著。 民生改善更有温度。海安一般公共预算中民生支出占比达82%，20件民生实事顺利完成。建成"家门口"标准化就业服务站4个，新增就业、再就业1.4万人。城乡居民基础养老金提高8.7%，为3.5万名弱势群众购买重大疾病和意外伤害保险。新增社区养老服务设施6家，居家适老化改造1300户。发放育儿补贴3221万元，建成社区嵌入式普惠托育点1家。新改扩建各类学校8所，新增学位2990个，少体校建成投用，高水平大学录取人数比例全省领先。 社会治理水平不断提升。海安深入开展信访积案"大起底大攻坚大化解"行动，省交办信访积案化解率94%，社会矛盾得到有效化解。
海安的实践显示，高质量发展与民生保障需要兼顾。从夯实制造业基础到培育消费新业态，从推进政务服务改革到完善普惠性社会政策，多领域协同发力，形成相互支撑的发展格局。面向未来，如何把“全国守法普法示范市”等制度优势转化为持续动能，仍需产业升级、城乡融合诸上继续探索，为长三角县域经济提供更多可借鉴的经验。