郑州上线全省首个信托机制预付资金统一监管平台 推动预付式消费由事后处置转向事前防控

预付式消费在教育培训、健身、美容美发、餐饮零售等领域广泛普及,为商户和消费者带来便利的同时,也衍生出商家卷款跑路、退卡难等乱象。

2025年7月“卓跃运动”闭店事件后,郑州市委、市政府迅速部署预付费资金监管平台建设,探索从源头防范经营违约风险。

长期以来,预付资金监管面临三大核心痛点:一是资金监管手续繁琐,消费者维权成本高;二是预付资金与商家自有资产边界不清,存在挪用风险;三是商户资金流动性不足,影响正常经营。

针对这些问题,郑州市创新引入信托机制,充分发挥信托财产独立、风险隔离、全程监管的独特优势,实现预付资金与商家自有资金的彻底分离。

“郑预付”平台的建设并非一蹴而就。

2025年8月以来,郑州市市场监管局采取专班化推进、制度化保障、协同化攻坚、本土化落地等多项措施。

一方面,牵头制定《郑州市预付式消费管理指导意见(试行)》,明确监管职责和资金存管要求;另一方面,联合商务、司法、金融办等部门及金融机构建立联动机制,依托中原信托现有监管平台优化升级,增设服务及融资模块,确保数据安全。

从政策层面看,国家近年来持续加码预付式消费综合治理,鼓励信托机构开展预付类资金服务信托业务。

中原信托作为本土法人机构,自2023年起便深度调研市场需求,开发监管平台并开展区域试点,为“郑预付”的顺利上线奠定了实践基础。

该平台的推出具有多重意义:对消费者而言,资金安全得到保障,维权渠道更加畅通;对商户而言,既能提升信用水平,又能通过平台融资缓解流动性压力;对政府而言,实现了预付消费监管从事后处置向事前防控的转变,提升了城市高效能治理水平。

下一步,郑州市将以“郑预付”平台为契机,持续优化功能、拓展服务场景,推动平台覆盖更多民生消费领域,为国际消费中心城市建设和全省经济社会高质量发展注入新动能。

预付式消费的治理难题,本质上是市场信任的重建问题。

"郑预付"平台的探索表明,当制度设计足够精准、政府担当足够有力,金融工具与行政监管的有机结合,完全可以在保护消费者权益与维护市场活力之间找到可行路径。

这一实践的价值,不仅在于解决了一个城市的具体问题,更在于为全国同类城市提供了可资借鉴的治理样本。

消费环境的持续优化,归根结底是对人民群众美好生活期待的切实回应,也是城市高质量发展最坚实的民心基础。