问题：审批事项分散办理带来“多头跑、反复问”的痛点 在城市管理领域，企业项目落地、商业活动设置和市政施工组织通常涉及多项许可；过去，由于审批事项分散、窗口不统一、材料要求不一致，群众和企业往往需要在不同部门、不同地点来回奔波，出现“多次跑、重复提交、等待时间长”等情况。特别是垃圾清运经营服务、户外广告设置、占道施工等事项，既关系公共秩序和城市安全，也直接影响企业经营和项目进度，办理效率成为影响营商环境体验的重要因素。 原因：以清单管理推动权责回归，以流程再造回应办事需求 为解决上述问题，柳江区城管部门依据《柳江区行政许可事项清单（2022年版）》要求，对行政许可事项进行梳理调整，自2022年11月10日起重新承接四项审批权限：拆除环境卫生设施许可、城市生活垃圾经营性清扫（收集、运输、处理）服务审批、大型户外广告设置审批、临时性建筑物及占道施工审批。通过“事项归集+窗口进驻”，将审批纳入政务服务中心统一管理，推动办理方式由“部门分散受理”转为“大厅集中服务”。 为确保进驻后顺畅运行，2022年12月28日，柳江区城管执法局负责人带队到政务服务中心对接学习，现场了解功能分区、窗口布局、人员配置、运行机制和审批流程，并围绕“快速收件、一次告知、并联审批”等环节沟通衔接，明确具体操作，为正式运行做好准备。 影响：提升办事效率与透明度，增强市场主体预期稳定性 自2023年1月1日起，上述四项事项在柳江区政务服务中心四楼城管窗口集中办理，对外办公时间为9:00—12:00、13:00—16:00，并公布咨询电话0772-7217708。集中办理后，办事路径更清晰，材料提交和窗口受理更集中，减少因信息不对称导致的反复补正和无效等待，有助于提升审批透明度和可预期性。 从经济社会运行看，垃圾经营性服务审批关系城市环卫市场化运行的规范管理；大型户外广告设置审批关系城市景观和公共安全；临时性建筑物及占道施工审批直接关联交通秩序、施工安全和民生保障。通过统一受理、压缩流程，在守住安全和秩序底线的同时，更好匹配企业经营和项目建设的时效需求，有利于稳定市场主体预期、降低制度性交易成本。 对策：以“能简则简、能短则短”为抓手，推动服务标准化、协同化 柳江区城管部门提出，深入细化审批要素，优化申请材料，尽可能压缩办理时限，持续改进办理流程。下一步将推动全链条服务和协同办理，探索承诺审批、全区通办、跨区域通办以及“一件事一次办”等举措，提升整体办理效率和一致性。 窗口运行的关键在队伍能力和管理水平。当地将加强窗口人员管理和业务培训，提升规范受理、精准辅导、限时办结能力，做到“群众来了能办、一次告知说清、材料齐了办快”，以稳定的服务质量提升公共服务形象。 在服务渠道上，除线下窗口外，群众还可通过柳州市智慧城管平台在线反映问题，由工作人员及时响应、处置并回访，形成“线上受理—线下处置—结果反馈”的闭环，进一步减少群众跑腿次数。 前景：以事项进驻为起点，推动政务服务从“可办”走向“好办、快办、易办” 四项审批集中进驻政务服务中心，是推动政府职能转变、优化营商环境的具体举措。随着清单化管理深化、并联审批和数据共享逐步完善，更多高频事项有望实现标准统一、材料互认、结果可追踪，推动政务服务从“窗口整合”进一步走向“流程重构”。 下一阶段的重点在于：一是改进办事指南和一次告知清单，减少自由裁量带来的不确定性；二是强化审批与监管衔接，做到提速不降标准、便利不松底线；三是用好线上平台，提高咨询辅导和进度查询的可达性，让企业群众“看得懂、办得成、等得明白”。
政务服务“小窗口”折射治理能力“大文章”。柳江区的实践表明，便民利企不仅在于缩短办事距离，更在于打通部门协作、重塑服务流程。当“群众跑腿”减少、信息流转加快，“被动审批”转向更主动的服务，优化营商环境才能从纸面要求变成可感可及的体验，这也是行政体制改革持续推进的应有之义。