2月11日，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫在新闻发布会上详解了反垄断审查制度规则的新进展。陈琳报道，2022年新反垄断法实施后，国务院将申报营业额标准大幅提高，让不少中小并购不用再申报。市场监管总局把申报标准里的门槛往上抬，给企业减负的同时也确保了监管的有效性。 在这个大背景下，监管部门又给行业提供了具体的操作指导。比如他们把那部专门针对非横向经营者集中的《指引》正式给出台了。这部《指引》让审查工作变得更专业、更精细、更规范。至于为什么要弄出这么个东西？徐乐夫解释说主要是想完善制度、提升预期和分享经验。 因为自从反垄断法实施以来，咱们审查过的非横向交易就有好几千起，其中还有几十起被附加了条件或直接禁止了。这次出台的《指引》把之前那些在实践中行之有效的评估思路给制度化、规范化了。 这一来大家就更清楚并购活动的风险边界在哪里了。而且这种做法也算是在向全球的同行展示我们的执法经验。2024年发布了横向的《指引》，去年12月又有了非横向的这一部，这两部东西一起就把我国在这一领域的审查体系给搭建好了。 现在我们已经有了一个“1+1+2+N”的制度规则体系。也就是1部法律（反垄断法）、1部行政法规、2部部门规章再加上N个具体领域的规范。从申报到审查、处罚再到合规，咱们已经把全链条的监管框架给搭起来了。 在审查环节他们修订了《经营者集中审查规定》，确立了基本框架；在处罚环节出台了裁量权基准；在合规引导方面还发了《企业境外反垄断合规指引》。这一系列制度的完善既给市场主体提供了稳定透明的环境，也给执法机构提供了坚实的保障。