问题:旅游消费链条中一些“老问题”仍反复出现。抚州市公布的首批典型案例显示,当前旅游市场违法违规行为主要集中在三类:其一,借合同条款或行程单之名变相强制购物。南城县一旅行社组织“福建顺昌一日游”时,在合同及行程单中写明游客“必须参加”购物活动,突破了旅游经营的基本规则。其二——旅游合同要素不全——责任边界不清。广昌县一旅行社与学校、幼儿园签订合同时,未按规定载明经营范围、业务许可信息及交通、住宿、餐饮标准等关键信息,导致服务标准与权责约定模糊。其三,从业人员资质管理不到位,甚至出现“无证上岗”。在“大觉山一日游”活动中,杨某未取得导游证却以导游身份带团,并私自向游客兜售物品,影响行业形象和游客体验。 原因:违法违规行为屡禁不止,背后有多重因素。一上,部分经营主体仍沿用“低价揽客—购物回补”的老套路,通过设置购物任务、固定购物节点等方式转嫁成本、牟取不当收益。另一方面,内部合规管理薄弱,合同文本、行程安排、人员资质审核等关键环节缺少标准化流程,尤其研学游、团体游等业务中,合同细则不完善更容易埋下纠纷隐患。再者,个别从业人员法律意识淡薄,抱有侥幸心理,认为“临时顶岗”“口头自称”就能蒙混过关,甚至通过私售商品获取小额利益,形成看似“微小”却持续扰乱市场秩序的行为。 影响:这些问题虽然分散,却会叠加冲击市场公平和城市口碑。强制购物直接侵害消费者自主选择权,容易引发投诉纠纷,破坏旅游体验;合同不规范使服务标准缺少明确依据,一旦发生交通、住宿或餐饮争议,维权成本上升,也会影响团体游的安全与管理;无证带团和私售物品则可能带来安全隐患和消费陷阱,削弱导游职业公信力。从更深层看,旅游业是综合性民生产业,一旦秩序失守,容易出现“劣币驱逐良币”,挤压守法经营者空间,不利于文旅消费持续回暖和高质量发展。 对策:以严格执法形成清晰震慑。此次公布的典型案例,在执法思路上更突出“抓关键环节、盯常见套路、查链条责任”。对强制购物行为,执法部门依据《旅行社条例实施细则》作出罚款处罚,明确不得通过合同条款固化强制购物安排。对合同缺项问题,依据《旅行社条例》对旅行社作出较大额度罚款,表达出“合同是底线、标准必须写清”的信号。对无证导游带团及私售物品行为,依法没收违法所得并处罚款,表明将持续强化资质管理和从业边界约束。下一步,建议在三上形成合力:一是推动合同与行程单示范文本的规范使用,特别是在团体游、研学游等重点领域,细化服务标准与违约责任;二是加强跨部门联合监管与线索核查,围绕购物点、车辆、导游人员等要素实行闭环管理;三是加大典型案例曝光与信用约束力度,将违法违规纳入行业信用评价,通过“行政处罚+信用惩戒”提升治理效果。同时提醒游客理性选择线路产品,签约前核对许可信息、服务标准及购物安排,遇到强制消费等情况注意留存证据、依法维权。 前景:随着文旅消费升级,游客对“透明消费、安心出游”的需求更加突出。抚州市通过公开典型案例强化警示,有助于推动行业从“拼价格”转向“拼品质”,促使旅行社、导游及有关经营主体把合规经营、诚信服务转化为长期竞争力。可以预期,随着专项整治常态化推进、合同规范化水平提升、从业人员资质管理趋严,旅游市场将深入回归以服务质量为核心的良性循环,为地方文旅品牌塑造和消费潜力释放提供更稳固的秩序支撑。
旅游业的竞争力,最终体现在对规则的遵守和对游客的尊重;公开典型案例——既是对违法行为的警示——也是对守法经营者的保护。把整治成效转化为长效机制,让“自愿消费、明白签约、持证上岗”成为行业常态,才能把“流量”变为“留量”,把“热度”沉淀为目的地的长期信誉。